针对目前电子政务中不同部门间公文数据交流的困难，设计了一个跨网络的政府电子公文交换平台的方案，并采用基于身份的密码体制和椭圆曲线加密算法，提出了一种基于身份的电子公文安全交换模型，为实现跨网络的电子公文自由流转提供安全保障。应用实践表明，该安全平台方案是切实可行且安全高效的。近年来，随着政府上网工程的开展和行政许可法的颁布，电子政务系统的建设与应用得到了迅速的发展与普及。但由于“数字鸿沟”以及各种体制的障碍，我国电子政务的发展水平仍然较低。电子政务要完成政府的核心办公业务，相当部分会涉及到政府机密信息和高度敏感信息，因此需要在与互联网（外网）物理隔离的局域网（内网）中运行。目前相当多的政府部门内部的局域网和内部电子政务系统都已建设完成，但由于保密问题等原因，各个部门间并未建立真正的数据交换渠道，各部门间的文件也仍然是使用纸面文件和人工的方式进行传递，从而造成各部门间数据交流困难。因此要真正推进电子政务的发展，其中必须解决的一个重要问题是如何有效的实现一种安全的电子公文交换方案，使政府公文能安全高效地跨部门、跨网络流转。为解决部门间电子文件、数据交流困难的问题，本文设计了一个跨网络的政府电子公文交换平台的方案，并针对该平台中最为关键的电子公文安全问题，提出了一种基于身份的安全交换模型，为实现跨网络的电子公文自由流转提供安全保障。