2018年03月12日 | 两会抢热点，新能源汽车和自动驾驶成热门话题

正在进行的2018全国两会引起社会各界的广泛关注，如果评选2018全国两会中最受关注的行业，汽车行业肯定是其中之一。和以往的政府工作报告相比，今年的政府工作报告中，汽车被提及的次数明显增加。除了有“将新能源汽车车辆购置税优惠政策再延长三年，全面取消二手车限迁政策”、“下调汽车、部分日用消费品等进口关税”等利好汽车消费、促进消费升级的内容，也有“扩大电信、新能源汽车等领域开放”这样指导行业发展方向的内容。

在两会代表名单中，来自汽车行业代表的“阵容”也前所未有的强大。据不完全统计，在2980名全国人大代表中，来自汽车行业的有33人，其中9位是国内知名汽车集团的董事长或总经理，另有10多位是商用车与零部件企业的一把手，还有10余名来自基层的车间主任、高级技师等。在2158名政协委员中，来自汽车行业的有10人，其中，既有竺延风、徐平、徐和谊、欧阳明高、钟志华等汽车行业人士熟悉的“老面孔”，也有曾毓群、南存辉 、涂建华、温显来等因新能源汽车而跨界进入汽车行业的“新面孔”。

再加上李彦宏、马化腾等IT大佬与政府官员、科技专家也都纷纷谈及自动驾驶、人工智能、网约车等汽车行业近来的热点话题，今年汽车行业在两会代表中的关注度大大高过以往。而这背后的原因，全国人大代表、上海汽车集团股份有限公司党委书记、董事长陈虹一语道破：“汽车产业进入了一个创新的风口期，我们汽车行业也把它看作创新转型的一个重大机遇期。”

两大“老热点”话题

“从产业规模上来说，中国已经连续三年位居全球新能源产销第一大国。”3月5日，全国人大代表、工信部部长苗圩在经过人民大会堂“部长通道”时的一番话，很好地回答了“新能源汽车在中国有多火？”这一问题。但在蓬勃发展的同时，我国新能源汽车也一直面临是否真的节能环保等质疑。针对这些疑问，苗圩表示：“新能源汽车未来还会呈现出一个高速增长的发展态势。”

汽车行业代表委员也从更加实际具体的层面为我国新能源汽车发展建言献策。全国人大代表、长城汽车总裁王凤英今年提交了一份议案——《关于完善新能源相关法规促进新能源汽车产业健康快速发展的建议》，这是王凤英连续两年提出新能源汽车的相关建议案。在议案中，王凤英直指我国新能源汽车发展中的地方保护主义弊端，呼吁从法规、政策层面构建新能源汽车公平竞争与标准统一的市场环境，理顺整个新能源汽车生态链的发展环境。

全国人大代表、广汽董事长曾庆洪则建议，制定新能源汽车产业促进法。针对我国新能源汽车产业发展面临动力电池技术瓶颈亟待突破，技术标准有待完善，充电、停车等配套设施建设不足等问题，曾庆洪建议，从立法层面入手，强化顶层设计。

全国人大代表、奇瑞汽车董事长尹同跃则提出了“加速推进商用车的电动化进程”的议案，他建议将轻型商用车（N1类）与现有的乘用车双积分管理办法（基本为M1类车）相融合为轻型汽车双积分管理办法。目前出台的双积分政策主要针对乘用车领域，而尹同跃的建议将双积分政策引入商用车领域，从根本上解决商用车的节能环保问题。

全国政协委员、北汽集团董事长徐和谊则聚焦于电动车的基础设施配套问题，他建议动态规划和布局充电设施建设蓝图，加快充电设施基础建设，包括加快研发先进的充电技术；做好配套供电设施改造升级；完善居民小区、公共停车场的建设规范和标准，增加充电设施的用地、用电等标准；对充换电的新业态给予支持，包括场地报批、资金支持等方式。

自动驾驶，同样引发不少代表关注。IT行业的代表百度公司董事长兼首席执行官李彦宏，以及汽车行业的代表长安汽车总裁朱华荣和广汽董事长曾庆洪，不约而同都建议加快自动驾驶汽车立法，推动自动驾驶汽车合法上路，连具体建议都高度神似。

以上三位代表除了呼吁从立法层面为自动驾驶扫清障碍，给符合条件的企业发放上路牌照，首次当选全国人大代表的朱华荣在《加强汽车智能网联管理》中建议：成立专职项目团队，解决多部门多头管理的问题；成立国家创新平台公司，系统规划、统筹国家智能网联汽车创新发展。李彦宏提交的议案同样有建立千亿级国家自动驾驶产业投资基金、建立国家大平台等统一协调、集中力量办大事的建议。

网约车等共享经济的代表，也成为今年两会代表关注的热点话题。除了全国人大代表、吉利汽车董事长李书福提出净化网约车市场的建议，还有一些来自法律、基层的代表提出对网约车行业加强监管。

“风口”之外的议题

除了新能源、自动驾驶、共享等引发各界关注的创新风口，今年汽车行业的两会代表也在关注一些“老问题”，并结合新的行业发展形势，对“老问题”提出新思考。比如，对于国企改革这一老问题，曾庆洪提出：加快建章立制，推动员工持股法制化；加快推进国有企业职业经理人改革，逐步建立“能进能出、能上能下、能高能低”的选人、用人和薪酬分配制度；加快出台改革时间表和实施细则等建议。

针对强化自主品牌，朱华荣建议建立中国汽车制造业的“奥斯卡”——由国家牵头，建立一个国家级的、非营利性的、公平公正的、具有公信力的专业权威评选机构。对自主品牌，政府提供采购专项支持，国家级的大型政务活动倡导使用中国汽车品牌等。

近期因一系列令人眼花缭乱的海外收购而成为海内外焦点的李书福，再次带来发展甲醇汽车产业的建议。这次他的建议中，除了延续尽快出台甲醇汽车的国家标准等内容，还增加了组建“液态阳光基金”以掌握甲醇产业链话语权等新内容。

和前些年两会时引发各界热议相比，校车如今已经近乎被人遗忘，但有一个人还在关注。今年，全国人大代表、郑州宇通集团有限公司总裁汤玉祥提交了“关于加大校车推广力度 有效保障孩子上下学安全的建议案”。这也是他在2011和2012年之后再次提出有关校车的议案。这次议案，结合国家精准扶贫、全面迈向小康社会的新形势，为校车争取新的发展机会。

汤玉祥建议，继续完善和细化校车相关法律法规及技术标准，《校车安全管理条例》、《专用校车安全技术条件》的发布实施至今已超过5年，有必要进一步完善和修订。同时，尽快出台和落实对校车购置与运营的补贴政策及标准；设立国家校车专项基金，补贴和支持校车发展，特别是针对贫困地区加大补贴和推广力度。

两会代表关注的话题中，也不乏行业新的发展形势带来的新问题。比如，作为电池行业为数不多的全国人大代表，浙江天能集团董事长张天任再次带来有关电池回收的议案。张天任介绍，非法回收模式回收的废旧铅蓄电池量占产生总量的80%，长期占据回收市场主导，导致合法正规的回收企业生存空间愈发狭小，形成了‘劣币驱逐良币’的局面。

此前通过入主珠海银隆而跨界汽车行业的全国人大代表、格力电器董事长董明珠，在接受媒体采访时，同样提到废旧电池的回收问题。相关统计显示，到2020年，预计新能源汽车累计产销量将达到500万辆，带来的动力蓄电池报废量将超过24.8万吨。在一些行业专家看来，废旧电池回收已经是非常迫切的问题。正如新能源汽车与动力电池回收这两个“一明一暗”的议题，风口上的议题，未必十分紧迫，而风口之外的议题，未必不重要，还有可能更为紧要。