2018年03月21日 | 特朗普封杀双通合并的战略意涵

2018-03-21 来源：旺报

川普以国家安全为由，挡下中资高科技的博通并购美国的高通。显然，未来只要涉及国家安全，还有更多的高科技并购案可能遭到川普政府封杀。由于类似的收购或并购案已经出现在英国、日本、澳大利亚甚至俄罗斯等先进国家，因此可以据以判断，美国为首的先进国家已从战略角度思考此一问题。

最近数年，中资的高科技公司在先进国家进行收购与并购的大动作。除了在俄罗斯成功地收购一些能源企业之外，中国在英国、日本、澳大利亚都铩羽而归。习近平2016年访问伦敦期间，“中国国家核电技术公司”有意与法国共同在英国核电厂新克利角投资兴建新的核电厂。该项投资协定原订于2016年7月签约，未料却遭英国政府临时叫停，最后投资案终于告吹。

试图遏阻中国崛起

今年6月21日，东芝半导体召开董事会，宣布由日本经济产业省支持的“产业革新机构”为优先交涉对象，至于急于入主东芝的郭台铭董事长旗下的鸿海则确定出局。“产业革新机构”为日本政府成立的公法人，联合美商贝恩资本与韩厂海力士半导体，加上东芝本身资金，共同出资约2兆日圆竞标。另一晶片设计大厂博通联合日本三大银行团出价2.2兆日圆，鸿海则联合苹果、戴尔与亚马逊，出价近3兆日圆竞标。不过，日本宁可同意出资最少的美日韩联盟的“产业革新机构”，收购东芝的核心技术。

澳大利亚总理滕博尔3年前曾率领1000多位澳商与中国发展绵密的经贸合作关系。中资企业也在坎培拉政府同意之下，投资或并购澳大利亚高科技公司与敏感企业。后来，在川普强力游说与压力之下，滕博尔从2017年底开始公开批判中国正全力渗透澳大利亚每一个角落。

显而易见，以上三个案例背后都有美国的身影。美国与英国不仅具有“特殊关系”，他们也都属于美国、英国、澳大利亚、加拿大、纽西兰所组成的“五眼国家”情报圈。澳大利亚除了是“五眼国家”之一外，最近也与美国、日本、印度合组“印太菱形钻石联盟”，共同遏阻中国崛起。至于日本，则不论是亚太地区，还是印太地区，都是美国不可或缺的铁杆盟国。

3月12日，博通执行长陈福英进入五角大厦与两位美国安全官员会面，力争博通并购高通案能够尽快通过。未料，几个小时后，川普依据“美国外国投资委员会”（CFIUS）否决该项并购案。事实上，这已是川普上任以来第三次阻挡中资企业并购美国高科技公司，包括中国政府支持的“私募基金”并购莱迪思半导体公司和马云阿里巴巴旗下的“蚂蚁金服”收购速汇金国际。

由此观之，为川普以行政命令封杀的高科技公司具有以下特点。首先，包括“中国国家核电技术公司”、“鸿海”、“私募基金”与“蚂蚁金服”，不是中国政府支持的公司，就是中资企业。

美国优势将会丧失

其次，这些中国政府支持的公司，或是中资企业，都以收购或并购日本、澳大利亚与美国的高科技公司、半导体公司为主要目标。此外，英国的核电技术也一直是中国有兴趣的投资项目。第三，以博通为例，不无可能从高通吸取制造5G的经验与技术，完善自己的5G计划，进而在5G的发展上领先美国。

从川普签署行政命令封杀双通合并的大动作来看，他应该很清楚美国的高科技是美国国宝中的“非卖品”，一但将此“非卖品”出售，美国所享有的高科技领先程度将不复存在，未来也将不可避免地丧失军事与经济的优势。（作者为文化大学政治学系讲座教授）

特朗普

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