2018年04月11日 | 海口高新区谋划7个领域改革促进高质量发展

2018-04-11 来源：人民网

海口高新区谋划部署7个领域改革，促进高质量发展。

日前，海口国家高新区召开第19次党工委(扩大)会议，专题研究部署园区7个领域改革工作，既要登高望远又要着眼当下，围绕"三个紧扣"(紧扣供给侧结构性改革，着力新旧动能转换和结构优化升级，提质增效、创新驱动。紧扣制约和困扰实体经济发展的软肋和瓶颈。紧扣高质量发展，提高招商质量,土地投入产出与园区运营效益。)全面提高园区运营效益。

会上，海口国家高新区副主任韩青、总经济师李雄以及各有关负责人分别从园区运营改革、产业发展改革、园区治理改革、人才引进服务改革、产业优惠政策改革、产业服务下沉改革等七大方面进行了系统汇报。海口高新区党工委书记、管委会主任林一民逐一进行点评说明。

园区运营改革方面，为解决开发区功能、职责、职能不协调等问题，通过建立云龙产业园统筹服务中心，坚持园区运营与国有企业改革、园区生态文明建设、综合整治、提升优化服务相结合的模式，推动"园中园"建设，提升园区国际化水平;为企业项目提供快捷、高效率、高质量的"保姆式"服务;实现节约用地，提高土地产出率。

产业发展改革方面，《海口高新技术产业开发区条例》(以下简称《条例》)对于促进园区区经济建设和发展发挥了重要的法制保障作用。《条例》自2013年3月1日起施行，至今已有5年，已不满足正处于转型升级、加快发展的关键时期的高新区。未来高新区将以解放思想为先导，结合建省经济办特区30周年，围绕园区产业向高质量发展"并轨"，把高新区建设成颜值高、气质佳、活力足的好园区。

园区治理改革方面，终坚持党建引领安全生产，主要从以下四个方面寻求突破：一是围绕落实"三个主体责任"，织牢安全生产防控网。"三个主体责任"即：安全生产监管责任，企业主体责任，个体生命自我保护责任。二是加强党管安全发展，筑牢安全发展思想根基。三是引进"杜邦"管理模式，实现安全生产跨越式发展。四是安全隐患排查实行网格化管理，实现监管关口前移。

园区国企改革方面。要坚持党对国企领导地位的不动摇。一是着重解决国企党建工作"宽松软"的问题，从体制机制、责任体系、党员队伍出发，抓好。二是重视、补上资产建设的历史欠账，结束"下无一寸地、上无一片瓦"的窘局，要盘活美安加速器、新总部经济区、南区邻里中心3个项目，有效化解债务风险;。二是"走出去"要取得重大突破，徐闻原料药产业园和徐闻开发区的平台对发控来说是重大机遇，要抓住;三是发控公司要正确面对多年形成的债务和风险，勇于承担、勇于化解。

人才引进服务改革方面，一是启动"园区人才摸底"行动，摸清人才底数。二是启动人才引进和"麻雀解剖"行动，听取园区企业、专家和相关部门对人才引进和人才服务的真知酌见。三是加快海外科学家工作站建设，建造海外科学家的"高新区之家"。吸引科学家和专业领军人物入园区创业，壮大国家"千人计划"、"万人计划"队伍，打造海南人才集聚高地。四是加快推进人才公寓建设工程。努力解决园区人才住房的后顾之忧。五是开设"才聚高新，智撑发展"专栏。编辑《高新区高层次人才风采录》，通过网络、新媒体大张旗鼓宣传人才工作政策、经验和先进典型，营造识才、爱才、敬才、用才的社会环境。

产业政策研究与改革方面，在编制印发了《海口国家高新区入驻园区企业与项目享受地方优惠政策清单》后，海口高新区启动 "511+2"靶向招商工程，今明两年重点对生物制药、医疗器械、现代服务业等在内的多家质量高、附加值高"511"企业进行精准招商。鉴于海口高新区仅依托国家及海南省出台的政策，对其招商引资具有一定的限制，在此背景下，海口高新区亟待出台一批补充性政策。为此，高新区决定启动：一是对国家及海南省层面目前施行的招商引资方面优惠政策按我省重点发展的十二大产业进行细致梳理及分析，使投资者能够快速全面了解在海口高新区投济可享受的相关优惠政策;二是在此基础上，制定高新区招商引资应出台的补充政策目录，进一步发挥国家级高新区的作用，全面激活高新区创新动能，从而提升海南省及海口市经济发展水平。

产业下沉服务改革方面，把工作力量压倒一线上去，通过"下沉式"服务，落实"节点式"管理。产业发展是园区的生命线，具体来说就是整合各部门、各单位工作力量，实行项目招商、落地、开工、竣工、投产、运营全过程服务。主要措施：明确服务对象：产业、项目、人才，改进服务方式，落实首问责任制、落实服务时限、落实责任人。

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