2020年04月20日 | 新基建下广电700MHz频段的5G布局

持续了多年的中国广播电视网络有限公司（下文简称“中国广电”）700M“转正”悬念，终于尘埃落定。

继上月3GPP在第87次接入网全会上正式将中国广电700MHz频段2×30/40MHz技术提案列入5G国际标准后，日前工信部也发布《关于调整700MHz频段频率使用规划的通知》，明确将702-798MHz频段频率使用规划调整用于移动通信系统，并将703-743/758-798MHz频段规划用于频分双工（FDD）工作方式的移动通信系统。

在无线通信领域，由于身兼传输信号的“通道”角色，频段一直被视为核心资源。每台手机在接入网络时，都会占据固定的频段和时间资源，随着通信技术从1G迈向5G，可供使用的频段资源也变得愈加紧张。国际电信联盟ITU预计，到2020年，国际移动通信频率需求将达到1340MHz-1960MHz，届时中国移动通信频率需求将为1490MHz-1810MHz，频谱缺口达1000MHz。

此次中国广电700M的5G身份“转正”，宣告全球5G标准的第三大类别（Sub-1GHz）正式诞生。此前，根据全球5G标准制定组织3GPP的定义，5G包括FR1与FR2两大主流频段，前者从 450MHz至6GHz范围，即俗称的“Sub-6G”，后者从24GHz至52GHz范围，即俗称的“毫米波”。未来三大标准同场竞逐，也将给5G市场带来更大的变数。

未停过的700M之争

鉴于具备穿透力强、信号覆盖广、适合大范围网络覆盖，组网成本低等特性，700M历来都被国际公认为价值最高的通信黄金频段。

由于我国广播电视的出现远早于移动通信，48.5MHz-870MHz范围内的这一优质频段资源最早为中国广电持有，其中也涵盖了如今备受关注的700MHz。随后因移动通信时代到来，产业对无线频段的需求急剧增长，中国广电才被迫交出806MHz-958MHz的频段供移动通信运营商使用，但806MHz以下的大部分频段资源仍为中国广电占据。

坐拥700M的中国广电也的确不想浪费这一黄金频段的红利。借着2006年北京奥运临近的东风，中国广电提出将700M频段用于建设CMMB（China Mobile Multimedia Broadcasting，中国移动多媒体广播，可为手机、MP4等移动设备推送数字电视信号），后者短短几年内就在全国300多个城市实现了覆盖，以致当时很多移动设备都以支持CMMB功能作为卖点。

但中国广电的“短视”很快葬送了CMMB的命运。由于忽视产业生态培养，在产业链还未成熟时，CMMB便在推出不久后采取“收费”模式，使得全国用户数量在短时期内迅速下降，而市场萎缩也迅速反馈到产业上游，设备和芯片厂商渐次退出，而此时又恰逢3G商用与WiFi兴起，CMMB很快便被市场抛弃，700M频段也就进入闲置期。

图：我国常用通信频段划分情况

彼时全球4G商用已经拉开序幕，700MHz频段也被多国用作4G主力频段。2013年，日本电信部门决定将700MHz频段分配给运营商用于其提供移动宽带服务。2015年5月德国电信通过拍卖获得了该频段的使用权，并表示从2019年起全面使用该频段。同年11月，法国完成面向通信运营商的700M拍卖。英国也表示将在未来五年投入5.5亿英镑清理700MHz频段，将该频谱部分用于移动宽带。

反观国内，如此宝贵的频段资源却被弃置一旁，也让渴求700M频段许久的三大运营商非常不满。后者多次“喊话”希望中国广电让出700MHz频段资源作为4G主力频段，如中国电信科技委主任韦乐平就曾公开表示，700M优质频率就这么放着没有充分利用，让运营商只能在1.8G、2.1G等频段建网，给运营商带来巨大资金压力。不过，各方的施压最终没有成功，三大运营商最终只获准采用2.3GHz-2.6GHz频段建设4G。

不过频段资源始终都是稀缺的，这也令700M归属之争继续延烧到5G时代。因为广播电视业务的萎缩，中国广电此时也有意寻求新的业务增长点，5G业务自然成为中国广电的新目标。虽然业界多不看好，但广电将入局5G的传闻与声音已越来越多。

2016年2月，广电总局召开会议，明确将700M频段划给中国广播电视网络有限公司。2017年6月，中国广播电视网络有限公司和中国中信集团有限公司合资组建的中广移动网络有限公司正式成立，负责700M频段的运营。2019年6月，中国广电正式获得5G运营牌照，成为中国第四大电信运营商，终使700M之争的喧嚣告一段落。

尚未确定的“朋友圈”

中国广电入局5G，不仅意味着传统国内通信市场三大运营商的竞争格局发生改变，接下来如何运营5G业务，并使产业上下游企业获益，更是受到行业人士的关注。

作为此前从未涉足移动通信业务的新玩家，建设一张完备的5G网络是中国广电进入电信市场的先决条件，而这首先需要投入大量的资金来进行网络建设，同时还需要拥有网络运营经验的人才队伍来开展业务。对此，业界趋向于认为中国广电会采用“合作”的方式，借助合作伙伴的优势切入5G市场。而这一点也在2019世界5G大会期间获得中国广电董事长赵景春证实：“中国广电将积极选择战略投资、共建共享和技术业务等合作伙伴，建立广泛的‘朋友圈’”。

但对于中国广电将会与谁合作，业界一直有颇多猜测。其中，国家电网有限公司（下文简称“国家电网”）依靠站址资源、场景需求、体量规模等方面的优势，成为最有可能的合作对象。早在去年底，一份由兴业证券作出的报告曾透露，国家电网公司将出资606亿-834亿元，与中国广电成立合资公司共建5G基站。随后，一份国家电网拟用中国广电700MHz频段、60MHz频谱资源建设5G网络的方案更是流传至社交平台，但双方均未出面证实。

图：此前传出的国家电网联合中国广电共建5G网络方案架构

据集微网从一位行业人士处了解，近日中国广电已经重启与国家电网的新一轮合资谈判，具体合作方式仍在商讨中，控股权界定是双方讨论的焦点问题。“双方此前一直未就合作细节达成一致，何况也受到疫情拖延。但目前新基建的提出，可能会加快促成双方合作的达成。”该人士告诉集微网。

对于中国广电未来会主攻的业务，业内也有许多判断。“‘有线电视＋宽带＋5G’的捆绑模式应该还会是中国广电业务的主打牌。”一位熟悉广电业务的运营商人士告诉集微网，高清视频是5G重要场景之一，也是广电最有可能的切入方向。

同时，该人士认为，物联网会是中国广电发力的另一个领域，因为中国广电在5G上最大的王牌便是700MHz。后者覆盖广，绕射强，损耗低，所需基站少，非常适合物联网部署。

据悉，日前国家广播电视总局科技委副主任杜百川在智慧广电创新发展研讨会研讨会上明确表示，当下运营商的业务主要集中在饱和的消费用户市场，到2025年，垂直市场业务将加快运营商业务增长，B2B和B2BX市场将快速增长。“我们应当尽快进行广电的700MHz物联网的建设。”杜百川称。

清频大考

不过，在中国广电正式开启5G业务前，仍面临一道大考——700M清频。

作为地面模拟电视和地面数字电视使用的常用频段，中国广电的700MHz要改用于移动通信业务，必须进行原有信号发射设备的更换工作。对此工信部《关于调整700MHz频段频率使用规划的通知》第四条明确提到：“为避免与移动通信系统产生有害干扰，对现有合法无线电台（站）进行必要的频率迁移、台址搬迁、设备改造等工作，产生的费用原则上由700MHz频段移动通信系统频率使用人承担。”

据集微网了解，目前全国约有12700多个地面数字电视频道和7600多个地面模拟电视频道，工程投资将超过百亿。这项工作涉及全国范围，尤其是地方广电系统，工作量巨大。

“目前上级对清频的要求比较明确，就是要保证未来标清、高清、超高清和移动电视业务需求都能正常提供给用户。”一位江西的县级广电技术人员告诉集微网，清频过程中也要确保在播电视节目的播出不受影响，并且必须等到各频道迁移完成后才能关停原有频道。

按照广电总局截至2019年6月底的数据，全国有线有线电视用户为2.16亿户，其中数字电视用户为2.03亿户，数字化率为93.98%。按照预期目标，基本上我国要实现在2020年停止模拟信号的播出。

不过，一位资深通信业媒体人向集微网表示，疫情的出现打乱了原有的工作进度，在今年全部完成这一目标已不太可能，尤其是在资金还较为欠缺、需要优先建网的情况下，等待国家电网的合作与注资应该会是中国广电近期的主要目标。

“700M彻底清频后，广电的5G之路才能算开始，而目前看，这至少还需要一年。”该人士表示。