2019年09月07日 | 特高压重启一周年：核准建设低于预期

2019年9月3日，特高压重启一周年。

一年前的2018年9月7日，能见曾在市场上率先披露国家能源局2018年9月3日印发了《关于加快推进一批输变电重点工程规划建设工作的通知》（国能发电力〔2018〕70号）。

这个标志着特高压重启政策文件的发布，让市场上特高压相关企业非常振奋。文件提出，将于2018年四季度到2019年年底前核准12条特高压线路。根据市场的统计，项目建设期2-3年，合计输电能力57GW，带来约1800亿-2000亿元投资。

消息一经公布，低迷已久的特高压上市公司股票持续大涨，其中被称为特高压龙头股的平高电气股价从重启前最低4.83元/股，最高上涨到今年一季度的10.23元/股，上涨超过1.5倍，目前又回落到了7块多钱。

从这份政策文件可以看到，原本这12条特高压线路大部分都应该于去年年底前核准，但是时至今日，根据能见的统计，国家只核准了5条线路，分别是：

2018年10月，国家发改委正式核准了青海一河南±800千伏特高压直流输电工程，静态投资高达225.59亿元。

2018年11月，河南省发改委核准驻马店一南阳1000千伏交流特高压输变电工程，作为青海一河南±800千伏特高压直流输电工程配套工程。

2018年11月，河北省发改委核准了张北一雄安1000千伏特高压交流输变电工程项目。

2019年1月，国家发改委核准陕北—湖北±800千伏特高压直流输电工程，工程静态投资178.41亿元。

2019年8月，国家发改委核准了雅中-江西±800kV特高压直流输电工程。

显然，这一轮特高压重启速度是低于预期的。

低于预期，可能有两个方面原因。一是，国家电网公司对于特高压的重视程度有所变化。自寇伟执掌国家电网公司后，提出了“三型两网”规划（“三型”即枢纽型、平台型、共享型；“两网”即坚强智能电网和泛在电力物联网），尤其是今年对于泛在电力物联网建设非常重视。二是，从国家层面来看，发改委对于特高压的核准，一直是在一片质疑中推进的，压力重重。

我国对特高压（±800KV 及以上电压等级）技术的跟踪研究始于20世纪80年代。

1978年，我国电网最高电压等级是330千伏，到上世纪80年代出现了500千伏交直流工程。500千伏电网有力支撑了我国多年的发展。但随着经济社会快速发展，远距离大容量输送能力不足、东部土地资源紧缺和环保容量制约，无法满足新的需求。

2004年，华东三省一市召开了“十一五”规划讨论会。当时华东500千伏电压网架接近发展极限，电网走廊资源紧缺、短路电流超标严重，若干500千伏变电站被迫分列分段运行，直接影响电网安全。我国能源资源和需求的地域分布特点，以及新发展需求，使得发展安全性更高、经济性更优、配置能力更强的电压等级成为必然。

这一年，国家电网公司提出建设特高压，充分发挥其远距离、大容量送电的优势，将西北部各类大型能源基地与中东部主要负荷中心相互连接，大范围优化能源资源。当年年底，我国开始集中开展大规模研究论证、技术攻关和工程实践。

过去十余年，中国特高压经过启动、质疑、规模化发展、停滞四个阶段。

2004年是特高压研究的起点，在掌握了特高压交直流输电关键技术及主设备研制成功的基础上，2006年下半年，我国相继启动了交直流特高压示范工程建设。2006年8月，我国第一条特高压交流线路“晋东南-南阳-荆门工程”试验示范工程开工建设，并于2008年12月正式投运。2011年特高压建设纳入“十二五”规划，2014年是特高压核准高峰期，2016年特高压集中建设。

从核准高峰期来看，2011年往后，国内经历了两次特高压建设高峰。2011年-2013年为第一轮建设高峰；2014-2015年为第二轮。

但是到了2017年，国家对特高压核准建设进程明显放缓。

截至2018年3月，我国已建成“八交十三直”21条特高压工程，总投资规模约4073亿元。其中国网“八交十直”，南网“三直”；在建“三交一直”特高压，即1000千伏苏通GIL综合管廊工程、北京西-石家庄特高压交流工程、潍坊-临沂-枣庄-菏泽-石家庄特高压交流工程，以及±1100千伏准东-皖南特高压直流工程。

在基建投资加大、扶贫、新能源发展的背景下，2018年9月，国家开始重启特高压项目核准、建设，标志着特高压开启了第三轮建设高峰。

与此同时，受国家能源局委托，从去年3月份开始，中国工程院开始组织对我国未来电网格局进行专题研究，并设立了重点咨询项目“我国未来电网格局研究”。

2018年9月19日，经过慎重研究和决定，中国工程院向国家能源局报送了《我国未来电网格局研究（2020年）咨询意见》。

这份报告全面质疑了交流特高压的使用前景，反对区域电网之间用交流特高压互联同步运行，区域电网内部，由于投资巨大、利用效率低，交流特高压并没有建设的必要。这也是首个反对交流特高压的官方权威咨询机构报告。

这份代表着中国工程院的官方态度的研究结果给出的具体意见，对于直流特高压是认可的，但是并不认可交流特高压，具体意见主要包括：

一、不建议建设“三华”特高压交流电网，理由：一是华中、华东、华北三个区域电网现有网架结构安全稳定，有能力接受西电东送电力，组建三华电网必要性不足；二是三华若联网，规模过大，会带来新的安全风险；三是三华联网使用交流特高压网架，形成强联结，经济性较差。

二、在区域电网内部建设交流特高压也不存在必要性。

三、华中、华北电网的特高压工程实践证明，特高压交流工程投资巨大，利用率低，对电网安全的作用有限，还会带来新的安全风险。华中电网在2020年及可预见的时间内，不存在建设交流特高压大的必要性；重点应对500KV的主网架加强，足以解决接受外来电能力问题，而且更具经济性。

四、已建成的交流特高压工程利用效率低，发挥的作用有限，建议交流特高压一般不作为输电工程使用。下一步需要进行研究论证，如何用好已建成的交流特高压工程。

不过也有业内一些专家认为，如果不批准交流特高压，目前的“强直弱交”特高压现状，并不利于电网的稳定，因此迫切需要核准交流工程。

时至今日，交流特高压在中国已争议了十四年之久。