2020年01月15日 | 国家电网公司开门“做蛋糕”

2020-01-15 来源：经济日报

中国储能网讯：开放、合作已经成了国家电网公司近两年的关键词。北京电力交易中心共引入10家投资者，新增股东持股占比30%。这对于进一步健全公开透明、功能完善的电力交易平台，促进市场在资源配置中发挥决定性作用具有重要意义。

电力市场化，一直是电力体制改革的核心内容。作为电力市场化交易的重要场所和平台，电力交易中心的改革备受瞩目。日前，北京电力交易中心增资协议签约仪式在京举行，共引入10家投资者，新增股东持股占比30%。这是国家电网公司贯彻落实中央改革部署，推动电力交易机构独立规范运行的重要举措，标志着北京电力交易中心股份制改造完成了“关键一步”。

为市场化提供有效支撑

长期以来，电力行业都属于相对垄断行业。2015年3月，《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》印发，我国新一轮电力体制改革的大幕拉开，提升市场化交易电量比例是重要内容。

与普通商品一样，买方、卖方要在电力市场上达成交易，自然需要一个交易场所和平台进行撮合，这样既可以提升交易效率也可以保障交易安全。2016年，在国家发改委、国家能源局指导下，国家电网公司组建了北京电力交易中心。

电力交易中心主要负责市场交易平台的建设、运营和管理，提供结算依据和相关服务，也包括市场主体注册和相应管理，披露和发布市场信息等。

成立以来，北京电力交易中心在建设交易平台、完善交易机制、服务市场主体、促进新能源消纳等方面做了大量工作，在提高交易效率、扩大交易规模、降低用户用电成本等方面取得了积极成效。

股份制改造保障公平

在新一轮电改中，国家电网公司是主要的参与方和市场竞争主体，同时又是电力交易平台的完全拥有者，既当“运动员”又当“裁判员”，很难让市场信服其公平性。

股东的多样性能够促使交易中心未来更加中立，或者是在制定交易规则方面时能够考虑更多参与方利益诉求。2018年9月，国家发改委、国家能源局发布《关于推进电力交易机构规范化建设的通知》明确，电力交易机构应体现多方代表性，股东应来自各类交易主体，非电网企业资本股比应不低于20%，鼓励按照非电网企业资本占股50%左右完善股权结构。

北京电力交易中心此次股改正是为了解决“独立性”问题。记者了解到，增资项目于2019年10月25日在北京产权交易所完成增资信息披露和意向投资方征集，最终确定了10家投资者。10家股东单位均来自实力雄厚、业绩优异的综合性能源电力集团，包括中国华能集团有限公司、中国大唐集团有限公司、中国华电集团有限公司、中国长江三峡集团有限公司等。

国家电网有限公司总经理辛保安表示，国家电网公司愿以交易机构股改为契机，与股东方在优化电力交易机构治理结构、营造公平竞争的电力市场环境等方面进一步加强互信合作、实现共赢。

混合所有制改革“全面开花”

实际上，开放、合作已成了国家电网公司近两年改革的关键词。2018年12月25日，国家电网公司在北京召开新闻发布会，发布开放合作十大举措，在10个领域引入社会资本。此后，国家电网公司加快混合所有制改革，在特高压直流输电、增量配电、综合能源服务、抽水蓄能、通用航空、金融等领域，积极吸引社会投资，放大国有资本功能。

2019年11月20日，国家电网公司在上海联合产权交易所举办引入社会资本专场推介会，集中推介了12个重点混改项目。“现场50多个投资商全部到我这里咨询，社会资本对我们太关注了。”国家电网电动汽车服务有限公司总经理沈建新说，原来充电桩进社区非常困难，与恒大集团合作后，恒大联合其他开发商一下子就拿出了5000多个社区进行合作。通过混改，产业链条打通了，新能源汽车生态形成了。开放合作取得了“双赢”。

目前，在国家电网公司开放合作的十大领域均取得了不同程度进展。据国家电网公司体制改革办公室主任杨新法透露，如在特高压直流领域，已与人保集团签订战略合作协议，与人保资产公司签订投资意向协议。在增量配电领域，公司控股的项目基本完成项目公司组建并开工建设。抽水蓄能领域，安徽桐城抽水蓄能电站项目各投资方已达成投资协议。

杨新法表示，下一步国家电网公司将以更大范围、更高层面，以更大力度、更快进度，积极稳妥推进混合所有制改革，以资本的“混”促进机制的“改”，努力打造一批改革典范，进一步增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力。

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