美国会找下一个制裁目标，韩国半导体专家呼吁提早准备

2022-11-07

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美国商务部工业与安全局 (BIS) 于 10 月 7 日发布了针对运往中国的芯片和芯片设备的全面新管制措施。这些控制措施旨在禁止未经许可向中国运送图形处理单元（GPU）等芯片设备和集成电路，以限制当地生产先进芯片、开发超级计算机和进一步发展芯片业务的能力。

美国发动芯片战争时，预计会动用一切政策手段培育国内芯片产业，加大对中国的施压。就职后不久，美国总统乔拜登发布行政命令，调查美国制造商的供应链。他的举动预示着他的前任唐纳德特朗普已经开始重建美国芯片产业的运动将得到更强有力的推动。

7 月，《芯片和科学法案》拨款 520 亿美元在美国建立芯片供应链，并在两党支持下获得通过补贴和税收优惠。在经济严重依赖芯片贸易的韩国做出回应之前，华盛顿出台了一项又一项的芯片政策。其他人正在快速赶上潮流。日本、台湾和欧盟已承诺对芯片领域进行巨额投资，并正在激烈争夺将芯片设施吸引到他们的地盘。

尽管芯片产业对国民经济和未来很重要，但遗憾的是，韩国做得还不够。人民力量党（PPP）半导体特别委员会起草了一项加强芯片竞争力的法案，并于8月初提交国会。但审查尚未开始。战略与金融委员会甚至还没有成立一个小组委员会来讨论芯片投资的税收优惠。2023 年预算大纲中的大部分芯片支持已被拒绝或缩减。

与国外争夺芯片霸权和自给自足的激烈竞争相比，韩国显得过于悠闲。立法者和政策制定者可能会认为芯片竞赛仅限于美国和中国，而不是该国紧迫的生存问题。

但韩国无法避免日益扩大的战斗。美国对中国的芯片设备出口限制就是一个例子。华盛顿已为三星电子和 SK hynix 等公司提供一年的宽限期，但宽限期结束后，韩国在中国的存储芯片业务或将受到影响。由于事实上禁止向中国出口 GPU 芯片，英伟达和 AMD 等无晶圆厂芯片制造商的订单也可能下降。

全球芯片竞争目前可能在两个超级大国之间进行，但可能会扩展到韩国。在关键行业和技术方面，朋友并不是永远的。例如日本在 1990 年代之前一直主导着全球半导体市场，但美国对日本芯片出口的制裁导致日本芯片行业大幅下滑，

日本在 1980 年代和 90 年代垄断了全球芯片市场，占据了 80% 的动态随机存取存储器 (DRAM) 市场。为了保护其衰落的工业并解决其与日本不断扩大的逆差，美国通过 1985 年的广场协议迫使日元升值，并根据1974 年法案的贸易 301 条款对日本计算机、芯片和其他高科技进口产品征收 100 美元的关税，更不用说从日本获得让步，不出售低于一定价格的芯片。这就使得日本芯片制造商慢慢失去了竞争力。

1990 年，包括前三名——NEC、东芝和日立在内的六家日本公司主导了该行业。但现在，三星电子和 SK hynix 已经取代了日本名称。

日本芯片产业的衰落可以给韩国芯片制造商带来其实，但美国总是采取行动保护其国内产业。中国后，美国可以寻找下一个对手来淘汰。

在半导体技术方面，美国将发现韩国和中国台湾是其最大的竞争对手。英特尔已设法将芯片制造工艺推进到 7 纳米。但是韩国和中国台湾已经飞奔到 3 纳米工艺。如果美国设法重建下游产业，是否会继续对韩国芯片有利仍不确定。

虽然韩国在美中芯片竞争中仍处于外围，但美国一直在加快调整芯片价值链的努力。它已资助美国内存制造商美光（Micron）——该公司一直在日本、台湾和新加坡组装芯片——在纽约州建造一家大型工厂。美国的资金并不止于吸引美国实体。

三星电子已申请德克萨斯州的芯片激励计划，以建立一个价值 170 亿美元的代工厂，并承诺在未来 20 年投入近 2000 亿美元。如果没有慷慨的激励计划，这家芯片制造商不可能想到在美国进行如此大规模的投资，韩国政界人士必须对投资前的准备工作进行反思。由于他们的磨练，韩国公司正在帮助美国恢复其芯片价值链。韩国有可能失去其最珍贵的技术霸权。

宏观经济状况也对韩国公司不利。美元在年初为 1,200 韩元，现在徘徊在 1,400 韩元上方。原材料已经很贵了。但廉价货币已将韩国公司的成本提高了约 20%。

廉价货币通常有利于出口商。但由于世界各地的货币兑美元都走弱了，这个公式就行不通了。大型出口商不再安全。然而，当芯片支持问题出现时，立法者会下意识地反对偏袒大公司。现在需要一个新的视角。

芯片行业是一个高度封闭的领域，因为规模经济决定了竞争力。因此，芯片制造只能由大公司尝试。其他国家也不例外。只有有可靠的大公司，下游产业才能繁荣。中国台北视台积电为“护国圣山”。

与 2019 年相比，韩国芯片行业的环境变得更加恶劣，当时日本对向韩国出口芯片制造所需材料实施了出口限制。总统府、政府和政界人士齐心协力减少对当地芯片和零部件行业的影响。我担任日本经济攻势特别委员会副主席，与业界、工程师和政府讨论措施。因此，制定了材料、零部件和设备价值链的支持措施。

在芯片制造领域，我们正处于捍卫霸权或失去霸权的转折点。最重要的是在芯片制造中保持无与伦比的技术优势。政府必须在人力、激励和制度方面提供帮助，使其与竞争国家相提并论，以使韩国芯片在全球高科技生态系统中不可或缺。

我们（韩国）需要成立一个常设的芯片支持特别委员会，由来自政府、立法机构、行业和学术界的专家组成。政治部门往往没有意识到工业领域的紧迫性。常务委员会必须引进该领域的专家。

专委会必须紧跟国际潮流，密切关注行业挫折，制定最佳策略。为了提供切实有效的帮助，行业专家必须领导该小组。剩下的时间不多了。

我们迫切需要成立一个半导体特别委员会，以促进我们子孙后代的繁荣。

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