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2018年11月10日 | 联电美光案引关注 学者提醒美国经济间谍法管很大
2018-11-10 来源：联合报
交通大学特聘教授林志洁今上午以「美国联邦刑法的『境外』效力—以经济间谍法、海外反贪腐法与洗钱防制法」为题演讲，主轴围绕联电美光案。 图／主办单位提供
联电公司遭美国司法部起诉指控窃取美光(Micron)商业机密。 2018年科技法律研讨会连续两日举办，台湾交通大学特聘教授林志洁今上午以「美国联邦刑法的『境外』效力—以经济间谍法、海外反贪腐法与洗钱防制法」为题演讲，主轴围绕联电美光案。
加州圣荷西市(San Jose)联邦地方法院公布的起诉书指控，福建晋华和台湾联电及联电的3位高级主管，共谋窃取美光商业机密， 协助联电和福建晋华研发许多计算机处理器使用的动态随机存取内存(DRAM)芯片。
台湾的相关诉讼，则是目前于台中地院审理中的美光前员工被控营业秘密法一案。 台中地检署去年起诉台湾美光前员工何建廷、王永铭，指控他们带走美光制造DRAM技术跳槽至联电，使联电开发F32 DRAM设计规则迅速完成。 全案至今已开过七次庭，美方也曾派人来台取证。
林志洁表示，最近科技业人心惶惶，因为美国起诉联电及福建晋华，影响包括上下游产业。 台湾其实并没有真正的国家安全意识，且大陆窜起非常快，想办法强化中国的核心境争力。
对台湾而言，核心竞争力会如何流失？ 第一是被非法偷走，第二则是合法的购买（并购）。 因此在预防竞争力流失时，就要从人力和资本两方面来处理。 今天谈经济间谍法，也就是希望从预防经济间谍，处罚经济间谍的行为，来遏止核心能力的流失。
在谈美国经济间谍法前，林志洁先提到「为什么美国经济间谍法可以管到台湾的人和台湾的企业」？
她指出，美国联邦《经济间谍法》订定的犯罪类型包括1831条经济间谍罪、1832条窃取营业秘密罪。 两者最大差别在于1831条文规定「行为人知悉该窃取营业秘密之行为会裨益任何外国政府、外国机构，或外国代理人」。 也就是，侵害营业秘密罪是指去偷别营业秘密之人，以不法手段拿到不属于你的营业秘密。
其中，1831条多了一要件—如果行为人知道这个偷来的营业秘密，即将去裨益外国政府、外国机构或外国代理人（外国机构和外国代理人指的是外国政府实质控制、资助、支持、管理之组织或人）的话，就不是单纯的偷营业秘密而已， 而是上升的经济间谍的层次，罪加一等。
她提醒，在美国经济间谍法中，采取的就是扩大领域管辖的原则，在这些情形下，发生于美国境外的经济间谍或营业秘密侵害行为，美国也有管辖权。 此外，美国承认组织体犯罪，联电公司本身，可以作为刑事行为人和被告。
林志洁说，美国联邦经济间谍法处罚未遂犯，只要「着手」即可，不需要拿到东西才算，所以开始窃取就已经具备可罚性。 另外，联邦经济间谍法也处罚共谋。 如果A和B共谋窃取C的营业秘密，且知道这个营业秘密将会裨益外国政府，A和B也确实去窃取了，A和Ｂ都会成立经济间谍犯罪及共谋经济间谍犯罪。
林志洁表示，这是因为美国一向认为三个臭皮匠的危害胜过一个诸葛亮，共谋本身已经足以成立另一个犯罪。 换言之，即使B最后没有一起去窃取，只要之前A和B已经达成合意要去做，B也会成立共谋经济间谍罪，只不过不成立B所没做的经济间谍犯罪而已。 这也是美国联邦经济间谍法威力很强大的原因之一。
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