2018年12月14日 | 详细解读我国近年工业机器人的各项重要政策

为了加快我国由制造业大国向制造业强国的转变，机器人产业发展得到了党中央、国务院的高度重视。

国家扶持政策，引导机器人产业发展

国家高度重视机器人产业发展。我国在《中国制造2025》中强调了将机器人作为未来重点发展对象，并强调以标准引领中国制造质量的提升。我国在2016年发布的《机器人产业发展规划(2016-2020年)》中，提出“加强机器人标准体系建设。开展机器人标准体系的顶层设计，构建和完善机器人产业标准体系，加快研究制订产业急需的各项技术标准，支持机器人评价标准的研究和验证，积极参与国际标准的制修订。”

在《首台（套）重大技术装备推广应用指导目录（2015年第二版）》中，对工业机器人及其关键零部件进行了调整，并新增了对多功能破拆机器人的支持。地方政府对首台（套）产品给予采购或保费补贴；如安徽省出台《安徽省发展改革委关于加快我省智能制造装备产业的指导意见》、福建省发布《关于加快发展智能制造九条措施的通知》，对用户企业采购首台（套）产品给予补贴；上海市、东莞市、马鞍山市等地对机器人方面的首台（套）重大技术装备产品，或给予单台奖励，或在企业购置首台（套）综合保险给予保费补贴，东莞市设立首台（套）重大技术装备专项扶持资金。

具体政策明细如下：

1、218年4月，工信部、发改委、财政部发布政策文件：《机器人产业发展规划(2016-2020年)》

相关内容：五年内形成我国自己较为完善的机器人产业体系。根据工信部工作部署，下一阶段相关产业促进政策将着手解决两大关键问题：一是推进机器人产业迈向中高端发展；二是规范市场秩序，防止机器人产业无序发展。

2、2017年12月，工信部发布政策文件：《促进新一代人工智能产业发展三年行动计划(2018-2020年)》

相关内容：到2020年，智能家庭服务机器人、智能公共服务机器人实现批量生产及应用，医疗康复、助老助残、消防救灾等机器人实现样机生产，完成技术与功能验证，实现20家以上应用示范。

3、2017年8月，科技部发布政策文件：《“智能机器人”重点专项2017年度项目专项申报指南》

相关内容：围绕智能机器人基础前沿技术、新一代机器人、关键共性技术、工业机器人、服务机器人、特种机器人6个方向，启动42个项目，经费约6亿元。

4、2016年12月，工信部、发改委、认证委发布政策文件：《关于促进机器人产业健康发展通知》

相关内容：开拓工业机器人应用市场，推进服务机器人试点示范。

5、2016年11月，国务院发布政策文件：《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》

相关内容：推动专业服务机器人和家用服务机器人应用。

6、2016年9月，工信部、财政部发布政策文件：《智能制造发展规划(2016-2020年)》

相关内容：促进服务机器人等研发和产业化。

7、2016年7月，国务院发布政策文件：《“十三五”国家科技创新规划》

相关内容：下一代机器人技术研究、工业机器人实现产业化，服务机器人实现产品化，特种机器人实现批量化应用。

8、2016年3月，工信部、发改委、财政部发布政策文件：《机器人产业发展规划(2016-2020年)》

相关内容：自主品牌工业机器人年产量达10万台，服务机器人年销售收入超过300亿元。

9、2016年3月，国务院发布政策文件：《“十三五”规划纲要》

相关内容：大力发展工业机器人、服务机器人、手术机器人和军用机器人。

10、2006年2月，国务院发布政策文件：《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》

相关内容：将智能机器人列入前沿科技中的先进制造技术。

地方扶持科研项目加速机器人技术进步

各地政府正积极扶持企业转型升级，对制造业企业应用工业机器人及智能装备给予相关补贴，提升机器人使用量。各地对机器人的相关补贴额度不等，这也间接反映了当地制造业市场对自动化需求程度。

目前在全球范围内，每万名工人所拥有的工业机器人数量平均为55台。在韩国、日本、德国等机器人使用比较普遍的国家，数量达到250-350台，在美国、意大利、中国，这一数量为150台左右，而中国每万名工人拥有机器人只有21台，和发达国家和地区相差8-10倍。为此，各地政府为扶持企业转型升级，对制造业企业应用工业机器人及智能装备给予相关补贴，提升机器人使用量。各地对机器人的相关补贴额度不等，这也间接反映了当地制造业市场对自动化需求程度。

目前，我国北京、深圳、天津、泉州等多地通过科研项目对机器人技术研发进行扶持，相比制造和销售环节补贴，资金数额一般不大。

2015年，北京市科委发布《关于促进北京市智能机器人科技创新与成果转化工作的意见》，明确开展以应用为牵引的关键技术攻关、功能部件及成套装备研发等四大重点任务。

深圳市对在深圳设立符合规定条件的市级工程实验室、重点实验室、工程（技术）研究中心、企业技术中心，专项资金予以最高500万元支持；

企业、高等院校和科研机构承担国家工程实验室、国家重点实验室、国家工程中心建设任务并在深圳实施的，专项资金予以最高1500万元配套支持。

天津市设立智能机器人科技重大专项，项目面向全国范围征集，补助额度为50万-200万元。

泉州市出台《加快机械装备产业发展行动计划（2014-2018）》等政策，提出实施工业机器人重大专项，重点支持关键零部件共性关键技术研发，对实施单位给予最高200万元资金补助。

具体政策明细如下：

1、2018年12月，江苏发布政策文件：《江苏省机器人产业发展三年行动计划（2018-2020年）》

相关内容：到2020年，全省自主品牌工业机器人年产量达1万台，形成一批机器人重点领军企业、知名品牌和特色产业基地；机器人用精密减速器、伺服电机及驱动器、控制器的性能、精度、可靠性达国际同类产品水平。

2、2018年11月，江苏发布政策文件：《江苏省智能制造示范区培育实施方案（试行）》

相关内容：旨在为进一步推动全省智能制造发展，支持各地因地制宜探索建设智能制造生态体系，稳步提升江苏制造业智能化发展水平。

3、2018年7月，浙江发布政策文件：《浙江省人民政府关于印发浙江省「机器人+」行动计划的通知》

相关内容：为主动适应和引领经济新常态，促进机器人与经济社会各领域深度融合，加快转变生产方式，提升生活品质，培育发现动能。根据《中国制造 2025》（国发［2015］28号）等文件精神，结合我省实际，特制定本行动计划。

4、2018年7月，安徽发布政策文件：《支持机器人产业发展若干政策》

相关内容：为深入实施五大发展行动计划和《中国制造2025安徽篇》，加快我省机器人产业发展，着力建成全国有重要影响力的机器人研发制造基地，建设世界一流的机器人先进制造业产业集群，制定和实施若干支持政策。

5、2018年5月，海南发布政策文件：《海南省新型工业及信息产业“十三五”发展规划(2016-2020年)》

相关内容：重点发展新型智能终端、3D打印、传感器、机器人、工业大数据平台等新型领域。

6、2018年5月，天津发布政策文件：《天津市关于加快推进智能科技产业发展的若干政策》

相关内容：落实天津市关于加快推进智能科技产业发展的若干政策，抢抓智能科技产业发展的重大战略机遇，加强政策引导和扶持，用好智能制造财政专项资金，以智能制造产业链、创新链的重大需求和关键环节为导向，重点支持传统产业实施智能化改造，支持工业互联网发展，促进军民融合发展，加快智能机器人、智能软硬件等新兴产业引育，着力打造一批样板车间、示范工厂，为智能科技企业提供应用场景和市场空间，不断优化我市智能科技产业发展环境。

7、2018年5月，江苏发布政策文件：《江苏省新一代人工智能产业发展实施意见》

相关内容：发展焊接、装配、喷涂、搬运、检测等智能工业机器人，推进医疗、教育、娱乐、健康等服务机器人智能化水平。围绕高温高压复杂工艺、高危险作业场所等特点，研制推广海底操作机器人、特种作业机器人、空间机器人、巡检机器人等特种智能机器人。

8、2018年5月，广西发布政策文件：《广西关于贯彻落实新一代人工智能发展规划的实施意见》

相关内容：面向食品、汽车、机械、有色金属等产业，重点发展和应用分拣、包装、焊接、喷涂、挖掘、装配和搬运等工业机器人；面向农业发展需求，重点发展适应广西地形特点的耕种与收割机器人、农业植保无人机、智能化自动传送与加工系统等。在教育、安防、家政、旅游、养老、医疗等领域，开展服务机器人研发和应用示范。

9、2018年4月，河北发布政策文件：《河北省加快智能制造发展行动方案》

相关内容：支持发展焊接、切割、喷涂等工业机器人。

10、2018年4月，河南发布政策文件：《河南省智能制造和工业互联网发展三年行动计划（2018—2020年）》

相关内容：把发展智能制造和工业互联网作为制造业转型升级的主攻方向，到2020年，全省“两化”（工业化、信息化）融合发展水平进入全国第一方阵，智能转型走在全国前列，制造业重点领域基本实现数字化，构建智能制造成为主流、工业互联网广泛覆盖的制造业发展格局，努力实现“河南制造”向“河南智造”转变。

11、2018年4月，广东佛山发布政策文件：《佛山市推动机器人应用及产业发展扶持方案(2018-2020年)》

相关内容：到2020年，机器人及智能装备产业产值突破1200亿元，年均增长15%以上。全是累计新增超过600家规模以上工业制造业企业应用机器人；建成10-15家以机器人应用为核心的智能制造示范企业。市级财政设立专项扶持资金，每年安排1.3亿元用于支持。

12、2018年3月，福建发布政策文件：《关于新一代人工智能加快发展的实施意见》

相关内容：重点研发智能机器人控制器、伺服驱动器、减速器等高性能机器人核心零部件。

13、2018年2月，山西发布政策文件：《山西省制造业振兴升级专项行动方案》

相关内容：发展智能机器人、无人机、智能硬件等智能产品。

14、2018年2月，黑龙江发布政策文件：《黑龙江省人工智能产业三年专项行动计划(2018-2020年)》

相关内容：引导具备一定先发优势的成套装备、机器人、汽车等骨干企业，率先向同行业和产业链配套环节输出标准化智能工厂整体解决方案，打造以行业云平台为支撑的智能互联工厂。

15、2018年2月，浙江发布政策文件：《浙江省智能制造行动计划（2018-2020年）》

相关内容：进一步明确未来三年全省智能制造发展目标任务、重点领域和工作举措。从技术、装备、标准、应用等方面细化工作任务和举措，进一步把“中国制造2025”示范城市建设工作落实落细，致力实现制造业由大变强的跨越式发展。

16、2018年1月，辽宁发布政策文件：《辽宁省新一代人工智能发展规划》

相关内容：培育新一代工业机器人、智能特种机器人。

结语

自从提出“中国制造2025”以来，各地的扶持政策及资金从未停歇。现阶段国内机器人行业刚刚兴起，众多企业进入机器人行业，现在中国机器人技术也在逐步走向成熟。

我国机器人产业园遍地开花，地方政府采用政府补贴和税收优惠等方式催生当地机器人产业。一方面，说明国内机器人市场火热；另外一方面，机器人产业是未来技术发展的重要代表。目前我国已成为全球最大的工业机器人消费市场，在人力成本上升和全球制造业升级的推动下，未来10年机器人产业将迎来万亿市场规模。