2020年06月18日 | 美国允许企业与华为合作5G标准背后：利益第一

北京时间6月16日凌晨消息，据路透社报道，美国政府周一证实，将会修改禁止美国企业与华为进行生意往来的禁令，允许其合作制定下一代5G网络标准。

美国商务部长威尔伯·罗斯（Wilbur Ross）向路透社发出声明，证实了有关该部即将采取行动的报道。而华为美国首席安全官安迪·珀迪向回应称，这项规则的修改并不涉及华为向美国企业购买产品的许可，不过他称允许美国企业与华为一并参与5G标准制定，这对于所有通信技术的参与者而言都是有好处的。

华为16日晚发表声明回应称，华为的态度是一贯的，我们愿意与包括美国厂商在内的技术同行就新技术的标准进行坦诚的讨论和交流，为人类社会的科技进步作出贡献。

2018年以来美国以安全为借口，在5G领域全力阻击中国, 不但多方设卡禁止中国公司参与美国5G网络部署，还试图拉拢盟友一起遏制中国5G发展。美国政府2019年将华为列入美国商务部的所谓“实体名单”，以国家安全为由限制向该公司出售美国的商品和技术。

实施封锁打压华为已经是属于美国政府和国内的共识，可是为何又会突然“松绑”允许美国企业公司与华为合作5G标准的制定？背后的深层原因是什么？

5G标准华为话语权巨大

首先从5G技术和标准的角度来看，美国允许企业与华为一并合作制定5G标准，可以算是美国政府方面的“妥协”之举。

一名5G产业人士对记者说：“5G标准本身是由全世界制定，全世界5G公司参与的投票，华为本身是5G最大的专利企业，限制美国与华为合作 本身就束缚了美国5G公司。当然此举与限制华为无关，美国目前并不会解除对华为的限制。”

5G标准是全球标准，并不是某一个国家的标准，全球统一标准无论是对设备商，运营商还是终端消费者都是百利无害的。“实际美国政府允许美国公司与华为合作制定5G标准这个说法并不准确，因为当前5G主体标准已经定稿，现在只会做一些补充或者增强，所以美国政府这个做法只是放宽美国企业参与5G标准的后续发展和共享先进信息。”一名通讯工程师表示。

目前各国需要因应自己的实际情况进行5G商用牌照颁发等一些非技术层面流程，而5G技术主体标准是已经确认了。假如美国想绕过目前3GPP制定的这个5G标准而另起炉灶，确实可行，但需要付出巨大的成本和超长的时间，这显然不符合美国的利益。

移动通信的标准不是某个国家或者某个设备商就可以制定的，而是所有设备商，运营商，以及标准化组织一起商讨制定的。当然在标准组织里面，不同成员所贡献技术的多少还是会影响其话语权。

这名通讯工程师告诉记者：“4G时代，华为实际并没有太多的话语权，只能提一些意见。可是到了5G时代，华为的话语权已经扩大不少，甚至可以直接提供部分标准草案。”

以5G专利数量来说，根据德国专利数据公司IPlytics发布的数据显示，截至2020年1月，华为的5G专利排名全球第一。

排名前列的主要有三大集团，包括中国（华为、中兴、大唐、OPPO、vivo、联想等），韩国（三星、LG等），美国（高通、英特尔等）。从5G标准专利来看，华为第一是没有疑问的。

当然一些媒体神话华为也是不恰当的，华为只是主导了其中某些标准，而把5G标准说成都是华为标准显然是不恰当，同时也有一些夜郎自大。毕竟5G标准是一个庞大复杂的工程，背后凝结了千千万万通信专家和工程师的心血，再强的公司也只是贡献其中的一小部分技术。

根据华为相关人士透露，2019年华为已经投入了大量的人力物力去美制化，目前核心网领域已经可以完全脱离美国器件自力更生了。2020年已经拿下了移动超过2/3的5G份额，联通预计也是这个比例。

美国如果想绕开华为研发5G，并不是不可能的，但是正如前面所说到，这需要花费巨大的成本和时间周期，因此允许美国公司与华为在5G方面的再度合作，显然是合理的，毕竟在华为进入美国实体清单后，美国公司由于担心触犯相关法例而减少了5G标准方面的参与，令美国企业在5G的标准中有所落后。

美国深陷5G标准和频谱泥淖

5G网络建设，中美两国实际各有所长，美国在于创新能力和轻度监管，而中国在于5G广阔的市场应用前景和市场基础建设。现在情况便是美国以网络安全为由拒绝华为为代表的5G网络基础建设，那么美国要完全排除中国的低成本和技术相对先进5G网络基础服务商，难度会非常高。

为什么美国会在5G标准技术有所落后，根本在于追随者太少。目前5G运行在两大频谱上，中低段频谱即sub-6，高频频谱俗称毫米波。目前美国把sub-6用于军网，而毫米波属于民用，这与其他所有国家是完全相反的。

“网络通讯技术市场的规则是追随者越多，市场规模便会呈现几何级数增长。”一名5G通讯行业人士表示。可以预见，全球基于sub-6的5G网络追随者会产生叠加效应，如果美国只是押宝在毫米波上，显然会逐渐落后于市场，包括从终端到设备全产业面临技术和产业的危机。

不过从技术上来说，民用5G网络采取哪种频谱更好还是要根据自身的实际情况。美国人口主要集中在城镇居住，采用毫米波能满足对高密度地区的覆盖和网络容量的需求，而一般美国偏远地区人口密度小，采用现有4G网络和光纤覆盖即可。

美国选择这种5G频谱组合理论并没有错，可是美国政府由于需要占据5G领域的领先地位，要求全世界的国家需要选择在中美之间选边站。这样的结果会直接导致5G产业被人为割裂，而且迫于美国的政治与经济的压力，5G供应链的外国企业会迁出中国大陆，势必会增加研发成本和制造成本。

美国对于5G可以说目前是举步维艰，选择哪个方向都好像不对。据熟悉美国运营商的人士透露，如果美国继续固守其频谱分配方案，那么美国国内运营商便要投入超过4000亿美元建1300万个基站才能满足全美的5G网络需求。如果考虑与国际接轨，使用sub-6频段，那么需要约10年时间进行军用网络转换为民用网络。即使不考虑军用安全，其也需要至少5年时间才能实现两者共融。

美国采用政治和经济等手段来扰乱全球5G产业，其最终损害的还是自身的利益。此举美国允许美国公司与华为重新合作，可是说是无奈，而从另外一个角度来看也是明智的。

华为胜利？错了

有很多媒体和声音扬言，美国迫于华为5G方面的实力，不得不恢复与华为的合作，因此各种“沸腾”体便出现。其实我们仔细读新闻，当中就是自从华为被加入美国的“实体清单”后，一些美国企业迫于政府压力，断绝了一些与华为在5G标准制定上的合作。

一家企业被美国加入“实体清单”，在未得到许可前，美国各出口商不得帮助名单上的企业获取受本条例管辖的任何物项，其实就是美系企业的全面断供。当然里面断供的不单单是商品，还包含了技术，这就是导致美国企业不敢与华为在5G标准技术上有过多联系合作的原因。

美国此举只是恢复了原来正常的企业公司之间的国际技术标准的合作，而华为美国首席安全官安迪·珀迪也已经对外回应并不涉及产品出售，这表明华为依然处于美国实体清单的封锁打击中。

前面已经提到，华为确实在5G标准制定中话语权更大了，因为其5G技术标准是妥妥排名第一，不过这并不表明华为便是天下无敌，能够在5G领域只手遮天。

目前华为的困难仍然是很大的，如其高端芯片被美国施压台积电断供、谷歌禁止向其提供GMS服务、传闻ARM最新的内核IP不对华为授权等。加上目前美国已经全面去华为化了，不但没有采用华为的任何5G设备，甚至华为全系产品都不准在美国销售，而且也拉上盟友来孤立华为。

那么美国政府为什么会继续允许美国公司与华为在5G标准制定上合作呢？“本质仍然是以美国利益优先，对于华为的封锁仍然是继续，只不过在严密的封锁下透了一个通道。”老兵戴辉对记者说，“5G对美国也是很有益的，苹果可以迎来换机潮也带动了很多美国的芯片供应链、高通可以继续进行5G的专利收费等。”

出于美国自身利益前提出发，在3GPP组织下制定的5G标准已经是全球范围内的共识，如果美系公司在参与5G标准制定和后续补强的环节下落后，无法共享到华为等一众厂商的先进5G技术，那么便会令美系公司在标准制定之路更加艰难。

此外戴辉还认为，无论是5G还是6G，中国是最有可能率先成功的。这是因为中国有巨大的产业力量，包括了系统、手机终端等，而且中国巨大广阔的市场令其应用新形态有更多可能和验证的空间，当然不要忘记了中国政府巨大的推动力。

美国政府“放松”限制，允许美国企业与华为一并制定5G标准这一决定，当然也少不了美国公司方面对于政府的游说，而且也是美国政府对于产业和企业的政策需求回应。

回过头来，华为方面对于美国这一政策会有何反应？目前官方并没有详细的回复，可是按照中国企业的做法，相信其并不会为了“赌气”而拒绝与美国公司方面的合作，毕竟也是从自身利益出发，与美国公司的合作对于完成5G相关工作仍然是能够提高效率。

不过最后仍然要强调，美国这一做法并不意味着对华为的全面“松绑”，其仅仅是在美国企业与华为在5G标准技术合作上的态度有所缓和。

对于华为的打击和封锁依然，而且从美国政府近期的做法来看，短期内并不会有根本性的转变。