2019年03月05日 | 人工智能被列入立法规划 马化腾李彦宏雷军两会抢发言

一年一度的两会又开始了！

从人工智能被写进政府报告那一年开始，两会上的科技色彩也越来越浓厚。就在刚刚，全国人大发言人张业遂表示，人工智能相关的立法项目已列入立法规划。

而诸如李彦宏、马化腾、雷军等科技圈的大佬们也是献言献策，从提案到答记者问，我们也总结了他们在今年两会上的“科技声音”。

关键词一：AI和民生

细看今年科技圈人大代表的提案，大家纷纷围绕医疗、教育、农业等关键领域，提出了技术在改善民生中遇到的瓶颈以及可行的政策引导。

去年“一块屏幕”的新闻引起全国范围内对技术变革教育的讨论，长期关注教育的网易丁磊在提案中提出，要搭建城乡一体化的“网络数字学校”，探索“AI+教育”，通过一系列智能硬件，将网络授课和AI技术有效结合，打通教、学、练、测、评各环节。

图 | 网易创始人丁磊

以智能交通为例，李彦宏提出，目前新技术与城市交通治理的融合还处在早期阶段，政府的政策在这个时期尤为关键，具体包括国家引导、建立数据共享和使用机制，推进交通基础设置智能化改造以及开展智能交通应用示范，逐步向全国推广。

图 | 百度创始人李彦宏

雷军则建议国家研究、制定和出台关于智能交通的中长期发展目标，制定相应的法律法规和行业标准支持产业发展，比如无人驾驶汽车的安全责任、技术试验等问题。

智能交通之外，雷军也谈到了“乡村振兴”的战略，他提议国家有关部门制定出台5G农业应用补贴和优惠政策，因地制宜打造智慧农业示范区并逐步推广，提高农业领域的高科技应用。

在AI医疗方面，李彦宏依然有话说，他建言完善当前的电子病历管理制度，加快推进电子病历的科研和应用，同期也要完善数据应用的技术标准和法律保障。

王小川今年也在持续关注医疗改革问题，他提出应加快释放数字家庭医生潜力，赋能基层卫生服务，并倡议人工智能领域的公共数据开放。

谈医疗的智能化，不可避免要涉及当前的数据隐私保护，这也是此次两会中科技大佬们提案的关键词之一。

关键词二：数据开放和隐私

数据可以说是互联网社会中像原子般的存在，它也是当前以深度学习为代表的AI技术的基础之一。王小川、马化腾以及周鸿祎也在两会期间不约而同地提到了这块内容。

以数据开放为例，王小川在提案中表示，当前我国公共数据开放仍面临开放程度有限，开放质量欠佳等问题，数据环境封闭制约人工智能民生领域发展，数据潜能尚未完全释放。他提议加大公共数据开放力度广度。

图 | 搜狗CEO王小川

同样坐拥上亿用户数据的百度也提到了当前的数据使用情况，李彦宏提出在AI落地到产业过程中，比如智能交通和电子病历方面，国家应该建立数据共享和使用机制。

谈及数据开放和共享，特朗普在今年1月底签署了《开放政府数据法案》，该法案制定的初衷就是为了支持美国的人工智能发展，扩大研究人员对政府数据的访问权限。

同样回到国内，数据的开放和共享正在成为技术落地的关键。

而围绕数据隐私保护，则涉及到技术的伦理道德层面，从去年的Facebook数据泄露事件开始，数据隐私成了不少企业头上悬着的达摩克利斯之剑。

马化腾两会建言中提到，应加快研究数据、人工智能、基因编辑等新兴技术领域的法律规则问题，如在数据规则方面，应进一步完善数据治理的顶层设计，建立数据收集、利用与保护的基本规则秩序，防范并打击数据滥用行为。

图 | 腾讯董事会主席兼首席执行官马化腾

数据开放和数据安全，这两者的边界线往往是模糊的。一方面企业、科研机构需要大量的数据推动技术落地，另一方面，也要守住数据取之有道的那条红线。

在今天全国人大的开幕发言中，张业遂也提到了制定个人信息保护法列入本届立法规划，会争取早日出台。

关键词三：5G和物联网

以今年的MWC为界，5G成为运营商、手机厂乃至芯片厂最核心的关键词。同样在今年的两会上，也有不少关于5G的提案。

雷军在回答记者采访时提到，“5G最重要的还是对IoT的影响，而小米的AIoT是核心战略。所以，5G对小米蛮重要的。此外，5G对现有的通讯、无人驾驶等都有重大影响。”

在两会提案中，雷军则从工业物联网、智慧农业、无人驾驶和车联网、医疗物联网四个方向，建议国家提前布局5G产业应用，制定相应的产业标准，推动5G与物联网的创新融合发展。

图 | 小米董事长雷军

中国联通研究院院长张云勇在两会期间回道，“今年下半年，5G手机将零星上市，大规模要等到明年两会这个时候。”

除了人大代表们的献言献策，5G也第一次真正“走进”了人民大会堂。中央广播电视总台架设了“中央广播电视总台融媒体展示平台”，利用5G新媒体实验平台，通过4K超高清频道直播信号，在会议期间展示了5G·4K集成制作的成果。

在物联网方面，联想集团董事长兼CEO杨元庆则提出，加强对智能物联网产业的政策扶持力度，细化落地执行的标准；除此之外，要加强对智能物联网的标杆案例打造，由点及面推广复制可行性的经验。

关键词四：技术伦理道德和法规

当新技术渗入到传统产业，乃至于我们的日常生活，必然会带来伦理道德的挑战。对此，马化腾和李彦宏都在今年两会上提出了一些建议。

马化腾表示，应该加强科技伦理的制度化建设，在国家层面制定伦理准则，引导和规范新技术应用，在国际层面积极参与国际标准、规则制定，推动新技术领域的全球治理，比如加快研究数据、人工智能、基因编辑等新兴技术领域的法律规则问题。

李彦宏也提到加强人工智能能伦理研究，他建议由政府主管部门牵头，组织跨学科领域的行业专家、人工智能企业代表、行业用户和公众等相关方，开展人工智能伦理的研究和顶层设计。同时，李彦宏在采访中表示现在谈AI立法不应该太超前。

如开头提到，全国人大发言人张业遂表示，全国人大常委会已将一些与人工智能密切相关的立法项目，如数字安全法、个人信息保护法和修改科学技术进步法等，列入本届五年的立法规划。同时把人工智能方面立法列入抓紧研究项目。

可以预见的是，技术的伦理道德以及法规的界线，将会一点点浮出水面。

结语：

回顾这几年的两会提案，从早期技术初露端倪到产业落地，科技圈的人大代表们可以说是跟着产业的节奏，一步步地提出了不少有建设性的提案。从今年这几个关键词来看，以AI为核心的新技术，在国家政策的推动以及行业标准的逐渐完善下，会朝着产业纵深扎根下去。

最后，在科创板规则正式落地后，不少科技大佬也被问到是否会回到科创板，就像去年被问到是否回A股，王小川回不紧迫，李彦宏说还要再观察。