2019年08月14日 | 我国电力市场活力持续释放

国家电网有限公司近日透露，1-6月，该公司经营区各交易中心总交易电量21948亿千瓦时，同比增长5.7%。其中，市场交易电量7973亿千瓦时，同比增长23.7%；电力直接交易电量6230亿千瓦时，同比增长23.7%，降低客户用电成本166亿元。随后，南方电网公司也公布，南方五省（区）上半年省间市场化交易电量243亿千瓦时，占西电东送总量的22.4%，同比增长206.4%，这表明我国电力市场活力明显提升。

清洁能源消纳水平不断提高

截至目前，国网经营区注册市场主体11.9万家，其中发电企业2.82万家，电力用户8.74万家，售电公司0.34万家。其中，共有送端10个省份近1700家可再生能源发电企业参与交易，受端14个省份参与购电，市场交易持续活跃。期间，为促进能源资源大范围优化配置，以市场化手段加强清洁能源消纳力度，北京电力交易中心还组织修订了《跨区跨省电力中长期交易实施细则》。

据统计，1-6月，国网经营区清洁能源交易电量6526亿千瓦时，同比增长15.3%，其中风电、光伏发电等新能源交易电量2314亿千瓦时，同比增长16.4%；国网系统辅助服务补偿总电量近80亿千瓦时，补偿总费用达40亿元，有效提升了系统调节能力，缓解了低谷调峰困难局面，促进了清洁能源消纳，实现了新能源与火电企业互利共赢。

同时，清洁能源消纳水平提升也助力“三华”地区迎峰度夏。如7月西藏水电大发时段与北京夏季用电高峰时段重叠，北京电力交易中心组织开展了首次“藏电进京”交易，不仅解决了西藏水电消纳的问题，还为北京迎峰度夏贡献力量。

据统计，在各方的共同努力下，上半年，国网经营区新能源利用率96.1%，同比提高2.8个百分点，这意味着该公司完成了“2019年新能源利用率达95%以上”的目标任务。

随后，南网年中工作会也透露，上半年西电东送电量1029亿千瓦时，首次在度夏前突破千亿千瓦时大关，增长17%。在今年来水同期偏多的形势下，该公司全力落实清洁能源消纳24条举措，增送云南富余水电196亿千瓦时、云贵水火置换11亿千瓦时，全网非化石能源电量占比52.5%，同比提高6.4个百分点，尤其是海南联网二回工程投运，首次将云南清洁能源送至海南。

电力市场化改革稳步推进

上半年，随着浙江、四川、福建、山东、蒙西电力现货市场相继启动模拟试运行，标志着我国首批8个电力现货市场试点全部按计划启动模拟试运行，我国电力市场化改革迈出关键而实质性的一大步。同时，广东电力现货市场还率先转入结算试运行。

根据国家发改委、国家能源局去年9月发布的《关于推进电力交易机构规范化建设的通知》，我国将推动电力交易机构股份制改造。此前，只有广州电力交易中心和山西、湖北、重庆、广东、广西、云南、贵州、海南8省（区、市）电力交易中心为股份制公司，其他电力交易中心仍为电网企业的全资子公司。对此，国网积极落实国家发改委、国家能源局的要求，推动北京电力交易中心有限公司增资扩股实施方案获国务院国资委批复，并加快推进24家省级电力交易机构股份制改造，为进一步深化交易机构规范运行创造了良好的条件，奠定了坚实的基础。

在增量配电改革方面，国网进一步下放决策权限，精简管理流程，有效确保了公平无歧视开放电网。截至目前，全国共批复四批试点项目404个，国网经营区有321个，占比近8成；在该公司经营区前三批256个试点项目中，已确定业主121个，组建项目公司84个，并网53个，取得电力业务许可证49个，其中第一批试点项目已基本全部确定业主。

以更大力度推进电力市场建设

8月7日，国家发改委、国家能源局发布了《关于深化电力现货市场建设试点工作的意见》（以下简称“《意见》”），对加快推进电力现货市场建设进行了明确具体的安排，如合理设计电力现货市场建设方案，市场主体范围应涵盖各类发电企业和供电企业、售电企业、具备直接参加电力现货交易条件的电力用户等；统筹协调电力中长期交易与现货市场，对于优先发电、优先购电，根据市场建设进展纳入中长期交易等。这标志着我国电力现货市场建设将进入“深水区”。

此前，6月22日，国家发改委发布的《关于全面放开经营性电力用户发用电计划的通知》（以下简称“《通知》”）要求，各地要统筹推进全面放开经营性电力用户发用电计划工作，坚持规范有序稳妥的原则，坚持市场化方向完善价格形成机制，落实清洁能源消纳要求，确保电网安全稳定运行和电力用户的稳定供应，加强市场主体准入、交易合同、交易价格的事中事后监管。

《通知》明确，经营性电力用户的发用电计划原则上全部放开。除居民、农业、重要公用事业和公益性服务等行业电力用户以及电力生产供应所必需的厂用电和线损之外，其他电力用户均属于经营性电力用户。

业界普遍认为，《通知》《意见》等系列措施将加快推进电力市场建设，随着经营性电力用户全面放开发用电计划，意味着没有计划电量，大部分电量将在市场上按供需关系撮合，这对电力市场的供需双方，发电侧和用户侧将产生明显影响。

对于深化电力市场建设，两大电网企业也纷纷表态，国网董事长寇伟此前在该公司年中工作会上指出：“加快推进各项改革落地见效，以更大力度推进电力改革。”下半年，南网也将持续深化电力市场化改革，做好南方区域电力现货市场衔接，聚焦电力市场融合，加快建设统一交易平台，深入推进南方区域统一电力市场建设。