2020年03月13日 | 后疫情时代电力行业如何迎接大考

始于武汉的新型冠状病毒疫情很快波及全国，甚至引发美英德日等全球20多个国家相继发生连锁反应。随着疫情从暴发到逐渐控制，整个宏观经济、金融市场以及各行各业都将发生巨大变化。对电力能源行业来说，一是在疫情初期没有成为疫情的集中暴发点，二是作为疫情风暴中的“压舱石”，疫情期间仍然顺利完成了基本供电保障功能，三是作为经济复苏的排头兵率先完成复工。迈入“后疫情时代”，电力能源行业面临新的考验，一方面必须思考如何配合中央的经济部署，进一步降低企业负担，保障企业提供优质稳定的电力供应；另一方面则必须考虑如何利用契机加速中国电力行业自身的转型升级。

疫情对企业的主要影响和启示

经过这次疫情，所有企业的生产经营和运营管理都面临新的挑战，除了一季度的营收预期大打折扣，逐步返工过程同样也叩问企业是否具备相关实力。反思这次疫情中的应对，企业至少需要在四个方面提高能力：

一是企业的信息化管理能力。当传统的信息系统无法运转时，如何保障上级指令能够得到及时和充分的响应，提高经营效率。过去的一些企业管理层级过多，影响了市场的响应速度，这次疫情使得企业被迫考虑优化干部管理，简化管理结构，降低成本，加快运营效率。

二是企业的资金拨备制度与风险应对能力。面对突发情况，首当其冲的是企业的财务系统，许多企业没有完善现金流管理，也没有留足突发情况的应对资金。

三是远程办公能力。远程办公顺应了未来超大型城市群的发展趋势，这次疫情则更是把远程办公的需求摆在了每个企业的面前，许多企业提倡员工在家办公，可是如何保障工作效率和任务完成成为了大问题。

四是工厂生产的自动化、智能化。以智能制造为主导的新一代工业革命，核心是以信息物理系统为基础的智能化生产。特别是对于生产型企业来说，应当加速建成智能化生产系统及生产流程，加快研发整个企业的物流生产管理、人机互动，实现智能技术的应用。

对于电力企业来说，又有行业上的特殊要求，疫情期间电力的使用量与日常使用量的预测发生了巨大的背离，不管是发电企业还是电网企业，如何应对这种特殊用电量的波动，从机组的稳定运行到产能维持，从电力调度的规划到远程传导，都需要进行验证和监测，确保疫情期间的电力稳定供应。

电力行业如何配合政府振兴经济

在这次疫情中，大量企业遭受损失，并都向政府提出了降税减费以冲抵成本的需求，但是从2019年的财政数据看，财政补贴空间十分有限。数据显示，截至2019年11月，公共预算收入约18万亿元，同比增长3.8%，公共预算支出超20万亿元，同比增长7.7%；财政赤字进一步提高3.54万亿元，增长14.33%。从各个地方的财政情况看，除了少量收入大省外，也都面临财政“告急”的情况，而2019年为了进一步提振经济，已经进行了约2万亿元的降税减费，并没有给2020年预留太多空间。

在疫情发生后，大量企业已经受到当地政府的各类政策支持，比如税收减免、贷款要求降低、贷款利率降低，或者针对特定行业的政府直接补贴，商铺厂房租金减免，但是和本地情况息息相关，各地差异较大。同时，政府帮助企业复工、改善融资环境，也是大部分企业表达的心声，政府可提供更好的融资环境确保企业平稳度过疫情和实现恢复。

对于电力行业来说，电力供应保障了企业的稳定运行，反之，企业也是用电主体和电力销售资金的来源，可谓水乳交融。面对疫情对各类实体企业的冲击，从电网到发电企业都应该响应国家号召降低用电企业成本。一是应当制定差异化的企业电费减免政策；二是配合电费减免政策完成用电客户的数据核算；三是优化用电方式，简化程序与票据账单；四是清理规范不合理的加价行为；五是加强宣传列示工作，让客户提振信心。

国家电网贯彻阶段性降低用电成本政策，提出了支持大工业和一般工商业企业的“八项举措”，减免电费约489亿元，在缓解企业经营压力、助力企业复工复产、稳定社会经济预期方面发挥了实际作用。而南方电网为进一步支持企业复工复产、共度难关，表示2月1日至6月30日期间，将为一般工商业和大工业企业减免电费106亿元，减免电费全部由电网公司自行承担。

电力能源行业大幅度降低企业用电成本，将带来明显的示范效果，第一，快速响应中央政策，配合政府各项部署和指令，加快疫情处理；第二，电力作为国民经济的第一产业，降低电费直接降低了企业用电成本，可以说实际救活了一批高耗能企业；第三，电费被称为“第二税收”，就是因为电力供应覆盖面广，直接降电价，除了直接惠及用电客户，还会在二次传递上降低各行各业的成本，效果显著；第四，主动降电价，在民生保障方面体现中国体制的优势，可以极大凝聚国民的向心力；第五，发挥了主动抗击疫情，企业与企业联手，互帮互助的先锋作用。

除了电网企业直接降电价，更长期有效的电力交易机制也将助力企业降低能源成本。目前全国统一电力市场的建设方案再次提上日程，省级电力现货市场的建设稳步推进，短期内应该推出更加完善便捷的大用户直供电相关机制，让用电大客户能够直接对接发电企业，让发电企业提高发电效率，而用电企业则可以大幅度降低用电成本，双方都可受益。

疫情同样带来电力行业的发展机遇

从全球的角度来看，疫情并非是第一次出现，甚至与历史上的疫情有相似之处，如果我们复盘历次疫情之后对产业的影响，以及对哪些产业提出了要求，可以带来重要启示。“非典”疫情当时的暴发与此次疫情类似，都有较强的传染性，因此阻断了传统的“当面交易”，不过以网络技术为基础的电子商务等现代信息手段却得到了前所未有的推广，最终带动了阿里巴巴等网络经济的兴起。此次疫情同样给电力行业带来了一些发展机遇。

一是整体发展上看，电力行业的基础地位没变，技术创新的趋势没变。这次疫情的发生正是我国“智能制造2025”的关键奠基时期，同时也处于电力行业的转型期，对此的基本判断是疫情虽然引起了一些企业的恐慌和紧张，但是整体由科技引领创新的趋势没有改变，传统行业进一步转型升级的迫切需求没有变。此次反而会给过去一些推动较为缓慢的电力应用带来加速发展，应该结合输配电价改革、增量配电改革，做好准备迎接发展机遇，积极发展培育新业务，努力创新客户服务的新模式。伴随着“后疫情时代”电力产业布局的全面调整，整体思路是应该始终坚持走在技术创新的前列，重视项目开发的技术基础，不断掌握核心竞争力。

二是从崛起的一些新行业角度看，电网企业有许多配合发展的机会。比如随着电子政务与在线办公在疫情中的崛起，配电网与智能电网的发展将迎来更加广阔的发展空间。这次疫情中，大数据统计及移动互联网端口的各类服务也更加清晰地展现在我们面前，无论是智慧家居、智慧电表、电力大数据、区块链都是以配电网为核心，所以电网企业今后的发展要紧紧锁定住配电网，尤其是要在“消费者最后一公里”上大做文章，构建以信息为核心的电网竞争业务版图（见图）。

从以输电网为主到特别关注配电网的发展机遇，实践中应该重点培育与电力可以实现高效融合的项目。比如信息数据中心IDC项目是企业进行数据运算的基本载体，必须依托稳定的电力供应，电力企业就有天然的优势，电网投资建设信息数据中心，还可以将其进一步开发成为融合大数据、云计算等领域的网络综合服务载体。

三是从受到疫情打击的行业看，电力行业可能实现“弯道超车”。比如这次疫情对旅游出行和传统汽车行业带来了重创，短期内都没有快速复苏的迹象，但是整体来说中国未来汽车产业的发展趋势仍然非常巨大，对比全球各国的经济体量和汽车情况，未来我国千人保有汽车应达到410辆，总保有量应达到6亿辆，市场潜力仍在。经过这次疫情，未来汽车的产品形态和商业模式的深刻变化进一步凸显，电动化、智能化、网联化正成为新的趋势，电网配合的充电桩和汽车配套服务可能迎来快速增长。

总的来说，电力行业有大量值得不断挖掘的具有未来长远前景的项目，核心是要把项目开发落实到技术开发，要将技术优势转化成竞争优势，这样才能始终立于不败之地。

本文刊载于《中国电力企业管理》2020年02期，作者系中国政法大学资本金融研究院研究员、经济法博士