2020年03月28日 | 网源建设脱节的“老毛病”该治了

2020-03-28 来源：中国能源报

全球在建第一大水电站——白鹤滩水电站因“外送线路难以及时核准”而深陷海量清洁电力“投产即遭弃”的风险，让人倍感惊讶，甚至难以理解。

作为中国乃至世界水电领域具有里程碑意义的标志性工程，白鹤滩水电站设计装机高达1600万千瓦，仅次于2250万千瓦装机的三峡电站，建成投产后将成为全球第二大水电站。白鹤滩头顶的光环远不止于巨大的规模——它还是“十三五”规划“西电东送”骨干电源点、世界在建的综合技术难度最大水电工程、世界首个单机规模达到100万千瓦水电站工程。这样一个深受政府、行业、企业关注的明星项目，按理说其配套工程早已板上钉钉，但如今却很可能因为电网建设的滞后而“弃水”，这结果让人匪夷所思。

“弃水”在电力行业不是新话题。过去10年来，“弃水”一直是困扰水电行业发展的“痛点”。“弃水”意味着水电站无法充分利用水能资源发电，只能让清洁低碳的水能白白流走，电站发电设备也因此难以高效运行甚至长时间沦为摆设，导致巨额投资及应产生的投资效益一并付诸东流。

近年来，我国“弃水”电量连年高达数百亿千瓦时。其中，2019年全国主要流域弃水电量约300亿千瓦时，相当于当年三峡电站1/3的发电量。全国“弃水”电量数据在2018年更是高达691亿千瓦时。2018年和2019年的累计“弃水”电量甚至超过了三峡电站一年的总发电量。在“两年浪费一个三峡”的背景下，行业高质量发展又从何谈起。

究其根源，电网与电源建设进度不协调是导致“弃水”的关键原因。电站建成投产了，外送线路却迟迟跟不上，已成行业“通病”。尤其是水能资源富集的云南、四川两省更是深受其苦，在四川大渡河、雅砻江流域，在川滇两省界河金沙江流域，在云南澜沧江流域，因外送线路与电源建设不配套、不协调导致的“弃水”电量，近年来均达数百亿千瓦时量级。按照0.3元/千瓦时的电价估算，每年仅川滇两地“弃水”导致的直接经济损失就在百亿元上下，有业内人士感慨这就像“将成捆的现金往火堆里扔”。

在水电行业，类似白鹤滩这样尚在建设中即遭遇“弃水”隐忧的项目不在少数。例如，目前雅砻江中游便有多个水电站正在兴建，并计划打捆外送江西，但外送线路雅中—江西特高压直流输电工程几经周折、一拖再拖，直至去年才获核准，险些让年发电量高达300亿千瓦时的多座水电站重新走上“弃水”老路。“超级工程”白鹤滩当下面临的“弃水”风险，只是“电网电源不协调”问题的最新案例。

值得注意的是，因外送不畅而弃电的“老毛病”并非水电行业独有，在风电、光伏发电领域，“网源建设不协调、不同步”导致“弃风”“弃光”的问题同样突出。以风能、太阳能资源丰富的西北部地区为例，当地部分省份“弃风”“弃光”比例近年来曾一度超过30%。虽然在行业、企业、主管部门的多年共同努力之下，目前“弃风”“弃光”比例已经连年呈现下降的向好态势，但“弃风”“弃光”总量在2019年仍然超过200亿千瓦时。

在以“发电、输电、配电、用电同时完成”为特性的电力行业，其重视协调、同步的程度不亚于任何其他行业。电力行业完全有能力避免“弃水”“弃风”“弃光”的发生，更完全有责任解决“三弃”。

凡事预则立，不预则废。现在看来，在做好电源、电网规划且落实到位方面，电力行业还有许多功课要补。无论从哪个层面讲，早已列入规划的全球在建第一大水电站“弃水”都是不可接受的，构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系也绝对不能是一句空话。作为电力行业发展规划的制定者、规划落实的重要领导者、具体项目的审批者，相关能源主管部门更不能让规划仅仅停留在“嘴上说说、纸上写写、墙上挂挂”。统筹协调好项目相关各方利益诉求、推动规划项目有序核准落地、杜绝网源脱节导致弃电“重演”，行业管理者理应有所作为。

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