2020年02月07日 | 电改深水区的困惑与迷茫

2020年，新一轮电力体制改革正式迈进了第六个年头。六年改革，电力市场进入深水区，也迎来了很多可喜变化，比如华北、东北、华东、华中、西北5大区域电网输电价格进行了重新核定，改革红利进一步释放；比如加快放开配售电业务，全国售电公司注册数量近万家（截至2019年末的不完全统计数据）；比如煤炭、钢铁、有色、建材等4个行业用电计划的全面放开；比如广东、山东等试点省份进行了连续试结算……

六年电改成绩斐然，但电改越深入，阻力也越大。浅层问题解决了，深层问题又接踵而至，发输配用各环节，面对的困惑依然不少。

国网的迷茫：突然换帅 未来究竟怎么走？

一直以来，电网企业的主要盈利模式是通过买电、卖电赚取差价，在相当长的时间内，这都是稳赚不赔的买卖。2019年，这种情况有了改变：在11月22日国网系统内部下发的826号文中指出，随着电量增速持续走低，电网业务收益率大幅下降，公司各级企业亏损面持续扩大，投资能力不断降低。

在国网发布业绩亏损的同期，南方电网公司也印发了《优化投资和成本管控措施（2019年版）》，要求强化电网投资全过程管控。

传统盈利模式不可持续，电网企业，特别是国网，未来会走向何方？怎样在推动电改深入进行的同时，还能找到新的利润增长点？2019年的“三型两网”战略，一度让很多人看到了目标，不过2020年春节前的突然换帅，让这一看似清晰的目标又变得模糊起来。而武汉新型冠状病毒的突然爆发，也让我们需要花费更多的时间参透新帅的执政思路，不过也让大家对新帅的下一步改革更加期待。

电厂的迷茫：传统盈利模式不灵，新的经济增长点在哪里？

电网企业面临的寻找新的利润增长点的困惑，发电企业，特别是煤电企业，也面临着同样的困惑。

和电网企业一样，过去15~20年的时间里，发电资产始终是发电集团最重要也是最大的利润板块。但是，随着我国经济形势增速放缓，下行压力增大，电力需求增长明显放缓，电力产能供大于求已成为发电行业的风险源，无时不刻地冲击着发电行业的经营业绩。

中电联《2018-2019年度全国电力供需形势分析预测报告》显示，作为煤电行业经营成本的主要构成部分，电煤价格自2017年至今始终保持高位运行，煤电企业采购成本居高不下，2018年全国煤电企业亏损面仍近50%。其中五大发电集团的经营情况在整体业绩中扮演主要角色。

比电煤采购价居高不下更困扰发电企业的，是国家为激活整体经济而不断下调的电价。相关统计数据表明，2015年新一轮电改启动以来，为降低用户用电成本，发电企业平均度电价格下降7分多。双重打击下，发电企业的经营业绩不断下滑，坐拥我国煤电产能近90%的原五大发电集团，2015年实现利润1098亿元，2016年腰斩至600亿元，2017年下滑至400亿元。

享能汇在走访相关市场时发现，在全社会用电量趋缓、供给侧结构性改革、煤与电“冰火两重天”的客观历史条件下，处于多领域改革叠加期的煤电行业，如何转变以往简单粗暴的产能扩张方式，主动从传统业务中抽身？如何调整固有坐享电量电价收益的惯性思维，以精耕细作的方式开拓业务蓝海？如何以清洁高效、绿色低碳为导向完善产业链和价值链，实现市场化运作和资源的优化配置？各家发电企业虽然都在探索新的利润增长点，但目前还缺少清晰的盈利模式。

售电公司的迷茫：价差越来越小，坚持还是放弃？

作为电改的新兴产物，售电公司，特别是民营售电公司身份一直备受争议。在一些电网和发电企业人士眼中，中长期交易模式下，靠价差生存的售电公司根本没有存在的必要。很多售电公司也意识到了这一点，他们主动出击，帮助电力用户做节能减排、负荷管理等增值服务，尝试接触增量配电网，但结果往往事与愿违。

“多元化的增值服务，确实可以成为利润点，但在实际执行中，多数增值服务需要线下落地，成本投入较大，很多民营售电公司实际上是无力承担的。选择跟用户所在地的服务商合作可以是一条路，但其实也不容易，售电公司的用户可能分散在省内各个地方，而不同地区的服务商可能不是一家，不同的增值服务又有不同种类的服务商，所以售电公司要整合这些资源难度很大，并且售电这种模式能够提供的用户粘性实际上是有限的，能否凭借售电合作关系来说服用户选择自己推荐的合作服务商，也是要打问号的。”业内人士罗杰（化名）表示，民营售电公司就像无源之水，没有技术、没有资产、没有电源，只有一个客户关系，市场越复杂完备，他们的生存空间越小。

现行市场生存艰难，很多民营售电公司期待现货市场的开启。

“现货开启后，售电公司需要向技术性和服务型转变，需要很专业，很懂规则，有多少种交易规则？每种交易方式的目的是什么？每一次交易的成交价是多少？是哪些因素决定的？这需要专业的研究，需要投入很多成本，很多售电公司未必能够承受得了。”业内人士郑宇（化名）认为，现货市场对于民营售电公司来说，不见得是一个利好，但是对于售电公司整体来说，是有价值的。

“价差越来越小，综合能源管理客户认可度不高，配量配电网业务短期很难见到效益，之前投入了很多钱，应对现货还得投入很大一笔钱，你觉得我应该坚持吗？”某售电公司负责人的话，说出了很多售电公司的心声。

改革从来没有一帆风顺，进入深水区的电改发输配用主体，遇到各种各样的问题也很正常。好在电改各方都没有被困难吓倒，都在摸着石头过河，在勇敢尝试。也正是有了这一次又一次的勇敢尝试，才有了难题的一次又一次解决，这一点，早已被古今中外数不清的改革所证明。