2020年03月11日 | 城市能源信息平台 助力新型智慧城市建设

在近期疫情防控和复工复产工作中，城市能源信息分析发挥了决策支持作用。预计未来，人们会更重视城市能源信息对城市公共服务的价值作用。本文对城市能源信息平台的现状作了分析，并对其未来更好地促进城市精细化治理，并对新型智慧城市建设发挥支撑作用提出了相关建议。

 雄安市民服务中心智慧能源管控系统。程佳佳 摄

霍沫霖

在浙江、江苏、安徽、四川、重庆等多地，电网企业正借助对企业生产和居民生活用电量数据的分析，为复工复产和防疫管控提供决策依据。在企业生产方面，电网企业利用每天企业生产用电量数据，与历史上正常生产时期的日均用电量比较，研判企业复工情况，并统计得到各个区域及各个重点行业的情况。在居民生活方面，基于居民用户历史用电情况及日常用电习惯，电网企业筛选出春节期间日用电量低于正常阈值的用户，以日用电量变化幅度突增作为数据抓取条件，自动筛选出可能的复工流入人员，帮助当地政府迅速提升排查工作的效率。

由此可见，在近期疫情防控和复工复产工作中，城市能源信息分析发挥了决策支持作用。电力大数据分析在宏观上可为制定复工政策提供依据，在微观上可为防疫管控和有序复工服务提供支撑。预计未来，人们会更重视城市能源信息对城市公共服务的价值作用。

近年来陆续出现了一批城市能源信息平台，为政府科学决策提供了支持。这些城市能源信息平台是对能源信息监测与管理的城市级（区县级、开发区级）云平台，将分散于不同部门和企业的相关信息进行整合，利用城市能源信息的分析结果，为政府、能源企业、能源用户等提供第三方服务。

城市能源信息平台可分为城市电力信息平台、城市热力信息平台、城市综合能源信息平台等多种类型。

城市电力信息平台的典型例子有广东佛山、江苏苏州等城市的电力需求侧管理平台，以及北京、陕西西安等城市的充电桩公共服务管理平台等。城市供热信息平台的典型代表有内蒙古包头的燃气热力综合监管信息平台，促进了对供热服务质量的监督、对供热节约高效的管理。城市综合能源信息平台涉及电力、燃气、热力等多能源品种的数据，可以更加全面系统地反映城市能源高效、清洁化程度。城市综合能源信息平台的典型代表有苏州工业园区开放式能源互联网共享服务平台、上海智慧城市能源云平台、天津市能源大数据中心、雄安市民服务中心智慧能源管控系统等。

城市能源信息平台将从“能用”到“好用”，更充分满足用户需求

城市能源信息平台应以服务用户为导向，以数据反映真实情况，让用户没有难做的选择。只有用户愿意使用，甚至愿意采购，平台才真正实现了应有的价值，才有存在的意义。具体来说，城市能源信息平台可为政府有关部门、为能源企业、为能源用户服务，实际情况中不同平台的服务内容各有侧重和取舍，这主要受到投资及运营主体、各地用户痛点、各地能源情况等因素影响。

城市能源信息平台可为政府有关部门提供服务。

首先是促进能源运行监管。城市能源信息平台可以监测当地节能、能源消费量、煤炭消费量、能源供需形势、公用事业服务质量、新能源利用水平、需求侧管理等运行情况，有利于提升城市能源精细化监管能力，从而促进各项能源政策的执行，并有利于改善用能营商环境。

其次是实时反映经济和民生等情况。城市能源信息平台可实现从能源看经济、看民生，为实时研判经济运行和民生情况提供一种辅助工具。例如通过能源消费数据判断工厂开工情况、独居老人情况、住房空置率、出租户数量、假日出行人数等，促进提高社会治理的精准性和有效性。能源平台还可以与政府的环境监测、安全生产监督、城市应急指挥、城市交通、征信系统等其他公共服务平台互联，配合相关部门的新需求进行数据分析创新。

第三是支撑政策前期研究。城市能源信息平台可为城市相关规划和政策的制定提供量化支撑。完善的数据积累和可视化设计有利于科学制定和滚动修订电力规划、热力规划、区域能源规划、清洁供暖补贴政策、清洁能源价格政策等。例如，城市能源分布图可以提供城市中的电力供需、热力及冷力供需、余热资源、地热资源等信息，帮助政策研究者和决策者快速掌握能源需求、基础设施、排放量以及可利用能源等情况。

城市能源信息平台可为能源企业和设备制造企业提供服务。

城市能源信息平台可以为能源生产企业、能源输配企业、能源服务企业和能源设备制造企业等提供供需匹配、风险管控、服务认证等第三方服务，帮助企业解决寻找客户、寻找合作伙伴、合同履约、质量认证、融资等问题；帮助能源企业宣传清洁高效的城市能源新技术、新业态，增进用户的理解；帮助能源企业进行能源方案比选和投资分析，为企业提供用能需求和可利用资源等信息，降低企业投资的前期成本。

城市能源信息平台可为能源用户提供服务。

城市能源信息平台可以为能源用户提供新闻资讯、最新能源价格数据、公用事业服务质量评价等透明、平等的能源信息服务；为能源用户提供客观公正的第三方服务，例如用能诊断、能源负荷优化、寻找供应商、合同履约、服务质量评价、投诉处理等服务，提高用户办事效率，并促进用户降低用能成本和管理成本。

城市能源信息平台需要现代的运营机制，需要多方共建共享

尽管城市能源信息平台的初步建成已经是迈出了一大步，但是成功运营这些平台还需要一个更长期的过程。运营中需要解决数据采集、数据建模、数据服务、数据开放、数据应用等大量问题，需要在反复迭代中逐渐摸索实现对政府、对能源企业、对能源用户的真正价值。城市能源信息平台从初期建成到利用城市能源信息的分析促进城市精细化治理，并对新型智慧城市建设发挥支撑作用，无疑还需更多努力。

为了充分实现政府管理支撑常态化、产品服务创新定制化、社会公众参与互动化等效果，城市能源信息平台离不开政府的支持、能源企业的深度参与以及各类服务商的共建共享。平台建设需要政府的全程支持，尤其是在突破数据壁垒和采购服务等方面。同时平台需要能源企业深度参与，因为能源企业拥有数据采集和业务渠道的资源。另外，平台还需要开放给各类服务商来共建，例如软件开发商、广告服务商、质量认证机构和提供贷款、保险、担保等产品的金融服务商等，让更加专业的机构做专业的事。

目前，我国城市能源信息平台的建设基本是通过政府或公用事业企业牵头进行投资建设和运营。其中，政府投资会受到政府财政收支平衡情况等问题的限制和影响，同时还面临业务的运营、推广及后期维护等困难。因此，城市能源信息平台建设完成后，若要实现高质量的运营，吸引更多数量的能源供应企业、能源服务企业和能源用户访问使用，就必须要探索成熟的可持续发展模式。

我国新型智慧城市已经进入以人为本、成效导向、统筹集约、协同创新的新发展阶段。在数据驱动理念下，城市大数据平台日益成为新型智慧城市的核心组成平台，而城市能源信息平台是城市大数据平台的重要组成部分。未来，随着运营机制的完善，城市能源信息平台将更加有力地促进城市能源清洁低碳、安全高效利用，推动城市智慧发展。

  （作者单位：国网能源研究院有限公司）